各市、縣（市、區）住房城鄉建設局，各有關單位：

今年以來，全區房屋市政工程共發生8起施工安全生產致人死亡事故，其中6起為高處墜落事故，占比75%，呈多發、頻發態勢。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，有效推進安全生產治本攻堅三年行動工作，堅決遏制高處墜落事故多發、頻發態勢，經研究，我廳定于2024年5月至8月在全區開展房屋市政工程高處作業隱患排查整治專項行動，現將行動具體要求通知如下：

一、整治目標

通過開展房屋市政工程高處作業隱患排查整治專項行動，全面排查和治理高處作業事故隱患，嚴厲打擊違法違規行為，壓緊壓實參建各方安全生產主體責任，進一步提升行業監管效能，嚴厲查處房屋市政工程施工現場高處作業安全管理不到位、安全防護措施不落實、施工行為不規范等問題，堅決遏制高處墜落事故多發態勢，推動全區建筑施工領域安全生產形勢持續穩定向好。

二、整治范圍

在我區行政區域內的在建房屋市政工程（包括軌道交通工程、市政隧道工程）。

三、整治內容

（一）建設程序方面。建設單位要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規規定進行房屋市政工程招標和投標；要嚴格按照基本建設程序，開工前依法辦理房屋市政工程質量安全監督手續和施工許可手續；不得任意壓縮合理工期和造價；不得使用未經審查或審查不合格的施工圖設計文件施工，不得“邊審查、邊設計、邊施工”等。

（二）履職行為方面。建設單位、施工單位和監理單位要履行主體安全生產職責，對高處作業采取有效管控；要按照規定要求提取和使用安全生產費用；要結合工程特點編制高處作業專項施工方案，制定高處作業現場應急處置方案；高處作業吊籃等危險性較大的分部分項工程的搭設、拆除要編制專項施工方案，按規定進行審核、審批，現場施工要嚴格按照專項施工方案實施；項目經理、專職安全管理人員和總監理工程師等項目主要管理人員要履職到位，按規定頻次開展安全檢查，切實組織開展高處作業重大事故隱患排查整治，發現的安全隱患要按要求整改消除；作業人員要嚴格按強制性標準、規章制度、安全技術交底和操作規程作業，并經安全教育培訓合格，涉及特種作業的人員要持證上崗等。

（三）防護措施方面。高處作業現場施工人員要正確佩戴安全帽、安全帶；臨邊與洞口要防護到位；高空作業要設置生命繩、作業面下方要設置安全平網；攀登與懸空作業要配置可靠的登高和防墜落裝置和設施；各類操作平臺架體構造與材質要滿足國家現行相關標準和專項方案的規定，平臺周邊、運輸通道安全防護要有效；交叉作業時，墜落半徑內要設置安全防護棚或安全防護網等安全隔離措施；落地式作業腳手架、懸挑式腳手架的搭設要與工程施工同步；要將各類安全警示標志懸掛于施工現場相應危險區域、部位并在夜間設紅燈警示等。具體整治內容詳見附件。

四、整治時段

專項整治行動分企業自查自糾、屬地核查、自治區督查、總結提高等四個階段進行。

（一）企業自查自糾階段（2024年5月）。建設單位應切實履行安全生產主體責任，督促施工、監理單位對在建房屋市政工程認真開展自查自糾；施工單位應按照住房城鄉建設部《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準》、《 建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80）等相關規范性文件和標準以及專項行動要求，對其承建的房屋市政工程進行全數檢查，重點排查高處作業安全隱患，并及時整改消除，隱患排查記錄和整改閉合資料應留存項目現場。監理單位要切實履行安全監理職責，督促施工項目開展自查自糾，對未按要求認真開展的施工項目要采取有效的監理措施，對項目存在的高處作業安全隱患應及時指出并發出監理通知單，現場應留存安全隱患檢查和整改閉合資料。

（二）屬地核查階段（2024年6月）。各級住房城鄉建設主管部門應在企業自查自糾的基礎上，開展高處作業隱患排查專項整治，重點檢查關鍵崗位人員到崗履職情況及整治內容中的責任主體履職行為、實體防護等方面的整治情況。對檢查過程中發現的違規行為和事故隱患，應發出整改通知，督促施工單位限期整改，專項檢查和整改閉合資料應留存現場。對發現企業自查自糾工作不落實、搞形式走過場、施工現場高處作業事故隱患突出或對整治發現問題拒不整改的工程相關責任單位，屬地住房城鄉建設主管部門應依法依規進行嚴管重罰。

（三）自治區督查階段（2024年7月）。自治區住房城鄉建設廳將結合層級監督檢查、“暗訪”或各類專項檢查對各地高處作業隱患排查整治專項行動工作進行督查，對未按要求認真開展自查自糾的工程相關責任單位、屬地住房城鄉建設主管部門進行通報批評，并曝光督查過程中發現的突出問題和典型工程。

（四）總結提高階段（2024年8月）。各級住房城鄉建設主管部門、工程建設相關單位要對開展高處作業隱患排查整治專項行動工作進行全面深入總結，針對整治內容認真梳理分析成效和不足，全面總結整治經驗，加強學習交流，改進整治措施和工作方法，拿出防范高處作業安全風險和消除高處墜落事故隱患的實招硬招，提高專項行動工作成效。

五、工作要求

（一）提高政治站位，扎實推進工作。各級住房城鄉建設主管部門要充分認識當前全區建筑施工安全生產的嚴峻形勢，結合本地區工作實際和高處作業主要安全風險點、事故隱患點，編制本地區專項行動工作方案，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，對轄區內所有房屋市政工程至少開展一次全覆蓋檢查，全方位辨識高處作業設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，及時消除高處作業安全風險和事故隱患，確保專項行動工作取得實效。

（二）強化監督檢查，實施嚴管重罰。各級住房城鄉建設主管部門要將高處作業隱患排查整治專項行動納入監督檢查計劃，壓實企業主體責任和部門監管責任。對檢查發現高處作業安全管理不到位、隱患排查治理不力，導致現場存在重大事故隱患或發生安全生產事故的責任企業，要立即責令其停工整改，并嚴格依法依規予以查處；對監管不力的部門和人員，應嚴肅查處，堅決杜絕執法檢查“寬松軟”現象。對拒不停工整改、不受管、不服管的企業，應及時報告自治區住房城鄉建設廳予以督辦查處。

（三）強化宣傳教育，建立長效機制。各級住房城鄉建設主管部門要加強宣傳引導，以真實事故案例開展安全警示教育，深刻汲取高處墜落安全生產事故教訓，針對專項行動內容認真梳理分析成效和不足，加強學習交流，改進工作措施和工作方法，建立高處作業隱患排查整治長效機制，確保房屋市政工程施工安全。

附件：高處作業安全隱患排查整治專項行動檢查表

                                                                                                        廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

                                                                                                                                                   2024年4月30日