各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為認真貫徹落實中央和自治區(qū)的部署要求，嚴查密防模板、腳手架工程風險隱患，健全安全生產(chǎn)長效機制，切實提高風險隱患排查整治質(zhì)量，堅決防范和遏制較大及以上等級安全生產(chǎn)事故發(fā)生，進一步強化國務(wù)院安委會辦公室一季度安全生產(chǎn)明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題整改落實成效，經(jīng)研究，我廳決定自2024年4月起在全區(qū)開展為期4個月的房屋市政工程模板和腳手架安全隱患排查整治專項行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、整治目標

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，通過開展全區(qū)在建房屋市政工程模板和腳手架安全隱患排查整治專項行動，進一步推動工程建設(shè)各方主體落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令37號）及廣西實施細則等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，嚴格執(zhí)行《施工腳手架通用規(guī)范》（GB55023-2022）等國家、行業(yè)和地方有關(guān)標準，全面排查整治我區(qū)在建房屋市政工程模板和腳手架安全隱患，進一步壓實工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責任，切實提升模板和腳手架施工安全管理水平，有效防范模板和腳手架相關(guān)事故發(fā)生，確保全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024—2026年）取得實效。

二、整治對象

全區(qū)在建房屋市政工程（含城市軌道交通工程）的模板工程和支撐體系、腳手架工程。

三、整治重點

（一）安全生產(chǎn)主體責任落實。重點抽查建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位和模板、腳手架的專業(yè)承包單位、租賃和使用單位等相關(guān)主體是否履行安全生產(chǎn)職責，是否簽定安全管理協(xié)議、明確各方安全生產(chǎn)責任，是否對模板和腳手架安拆、使用安全有效管控；專業(yè)承包單位是否取得相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證書；是否向作業(yè)人員提供安全防護用具，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害；各單位項目主要管理人員是否到崗履職；工人是否經(jīng)入場三級安全教育和崗前安全教育培訓(xùn)合格，并嚴格按標準、規(guī)章制度、安全技術(shù)交底和操作規(guī)程作業(yè)；建筑架子工是否取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證書。

（二）施工安全管理。重點抽查模板和腳手架的材料與構(gòu)配件的選用、設(shè)計、搭設(shè)、使用、拆除、檢查及驗收是否嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關(guān)標準；是否使用國家明令禁止和淘汰的產(chǎn)品；是否按規(guī)定編制和審批專項施工方案、監(jiān)理實施細則，并嚴格按專項施工方案實施；是否驗收合格后使用；作業(yè)人員是否正確佩戴安全帽、安全帶等防護用具；高處臨邊等危險作業(yè)區(qū)域是否設(shè)置有效的安全防護措施和安全警示標志。

四、整治時間

專項行動分企業(yè)自查自糾、屬地核查、自治區(qū)督查和總結(jié)提高等四個階段進行。

（一）企業(yè)自查自糾階段（2024年4月）。建設(shè)單位應(yīng)履行安全生產(chǎn)主體責任，督促施工、監(jiān)理單位對在建房屋市政工程認真開展自查自糾；施工單位應(yīng)按照模板和腳手架工程施工安全檢查表（詳見附件）及相關(guān)標準對承建的工程進行全數(shù)檢查，及時整改、消除隱患，隱患排查記錄和整改閉合資料留存項目現(xiàn)場備查；監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位開展自查自糾，對未按要求開展自查自糾的施工項目采取有效的監(jiān)理措施，對項目存在模板和腳手架安全隱患的，應(yīng)及時指出并發(fā)出監(jiān)理通知單，責令施工單位限期整改，項目現(xiàn)場留存安全隱患檢查和整改閉合資料備查。

（二）屬地核查階段（2024年5月）。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，應(yīng)組織開展安全專項檢查，重點檢查責任主體履職行為、排查涉及模板和腳手架的安全風險和事故隱患，督促關(guān)鍵崗位人員到崗履職。對核查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和事故隱患，應(yīng)及時發(fā)出整改通知，督促責任單位限期整改，專項檢查和整改閉合資料留存現(xiàn)場備查。對企業(yè)自查自糾工作不落實、搞形式走過場、涉及模板和腳手架的事故隱患突出，或?qū)φ伟l(fā)現(xiàn)問題不整改或整改不到位的工程要依法依規(guī)進行嚴管重罰。

（三）自治區(qū)督查階段（2024年6月）。我廳將結(jié)合層級監(jiān)督檢查、暗訪檢查或各類專項檢查，對各地涉及模板和腳手架的事故隱患排查整治工作落實情況開展督查，對未按要求開展自查自糾的工程相關(guān)責任單位、未切實開展專項檢查的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行通報批評，并曝光督查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型項目。

（四）總結(jié)提高階段（2024年7月）。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程建設(shè)相關(guān)單位對開展模板和腳手架安全專項整治工作進行全面深入總結(jié)，針對整治內(nèi)容認真梳理分析成效和存在不足，加強學(xué)習(xí)交流，改進整治措施和工作方法，拿出防范模板和腳手架安全風險和消除事故隱患的實招硬招，提高專項整治工作成效。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)充分認識當前全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，嚴格貫徹實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》，切實組織開展模板工程和腳手架工程的重大事故隱患排查整治工作，指導(dǎo)企業(yè)正確辨識和防范模板和腳手架的租賃、安拆、使用、維保等方面存在的安全風險，嚴格落實工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責任，確保房屋市政工程施工安全。

（二）強化聯(lián)合執(zhí)法，實施嚴管重罰。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要與應(yīng)急管理部門定期開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，將模板和腳手架安全專項整治工作納入檢查的重要內(nèi)容，在切實做好重大事故隱患排查整治的基礎(chǔ)上，強化檢查督導(dǎo)力度，加大檢查頻率，督促和指導(dǎo)工程建設(shè)參建各方認真開展專項整治行動，及時發(fā)現(xiàn)和制止涉及模板和腳手架的不安全行為、事故隱患，堅決依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。

（三）強化宣傳教育，建立長效機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強宣傳引導(dǎo)，以真實事故案例開展安全警示教育，深刻汲取各類模板、腳手架安全事故教訓(xùn)，切實開展安全整治工作，并對專項整治工作實施情況進行定期分析、評估和總結(jié)，將好的經(jīng)驗做法推廣應(yīng)用，同時，建立模板、腳手架重大事故隱患排查整治長效機制，確保專項整治工作成效。

附件：模板和腳手架工程施工安全檢查表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年4月4日