桂建發〔2018〕21號

各設區市住房城鄉建設委（局），中馬欽州產業園國土市政規劃局，各有關單位：

    為貫徹落實中央城市工作會議和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發﹝2017﹞19號）精神，推進我區建筑師負責制試點工作，培育具有國際競爭力的建筑設計隊伍，在民用建筑項目中充分發揮建筑師的主導作用，逐步推行全過程工程咨詢服務，根據《住房城鄉建設部辦公廳關于同意廣西壯族自治區開展建筑師負責制試點的復函》（建辦市函〔2017〕603號）等相關文件要求，結合我區實際，我廳制定了《關于在民用建筑工程中試行建筑師負責制的指導意見》，現印發給你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2018年12月28日

 關于在民用建筑工程中試行建筑師負責制的指導意見

    為貫徹落實中央城市工作會議和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發﹝2017﹞19號）精神，推進我區建筑師負責制試點工作，培育具有國際競爭力的建筑設計隊伍，在民用建筑項目中充分發揮建筑師的主導作用，逐步推行全過程工程咨詢服務，根據住房城鄉建設部辦公廳《關于同意廣西壯族自治區開展建筑師負責制試點的復函》（建辦市函〔2017〕603號）等相關文件要求，結合我區實際，現就我區在民用建筑工程中試行建筑師負責制制定指導意見如下。

    一、總體要求

    （一）基本原則。堅持政策引導和市場培育、國際通行做法和我區實際情況相結合，注重運用經濟手段和法治手段加強對建筑師負責制的引導，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，依據合同約定提供服務。積極穩妥地在試點地區民用建筑工程中逐步推行建筑師負責制，完善相關配套制度，明確工程建設相關主體與建筑師權責關系，最大程度的激發建筑師的活力和創造力，促進民用建筑工程建設水平和效益提升。

    （二）主要目標。通過在試點地區組織開展建筑師負責制試點，研究在現有法律法規框架下實施建筑師負責制的方法，引導試點項目建設單位采用建筑師負責制實施項目建設和運營，從試行全壽命周期設計咨詢管理服務開始，由建筑師負責統籌協調各專業設計、咨詢機構及設備供應商的設計咨詢管理服務，在此基礎上逐步向前期咨詢、招標代理、造價咨詢、工程監理、運營維護、改造、拆除等方面拓展服務內容，探索民用建筑工程全過程建筑師負責制的實施模式、監管方式、管理手段和保障體系。

    二、基本概念和適用范圍

    （一）基本概念。本指導意見所指建筑師是指以所在的設計企業為實施主體，以擔任民用建筑工程項目設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師為核心的團隊。

本指導意見所指建筑師負責制是以所在設計企業為實施主體，以擔任項目設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師為項目團隊核心，依據與建設單位的合同約定，對民用建筑工程全過程或部分階段提供咨詢管理服務（至少包含設計咨詢服務），最終將符合建設單位要求的建筑產品和服務交付給建設單位的一種工作模式。

    （二）適用范圍。本指導意見適用于經我廳同意開展建筑師負責制試點的民用建筑工程項目。各試點地區住房城鄉建設主管部門可擇優向我廳上報民用建筑工程項目申請開展試點。

    三、試點探索主要工作內容

    （一）服務內容。以所在設計企業為實施主體，按照與建設單位的合同約定，提供設計咨詢、前期咨詢、招標代理、造價咨詢、工程勘察、工程監理、運營維護、改造、拆除等全部或部分咨詢服務內容。其中，至少應包含設計咨詢服務內容，所在設計企業必須具備相應的設計資質。對于造價咨詢、工程勘察、工程監理等其他需要相應資質的服務內容，所在設計企業必須具備相應的造價咨詢、工程勘察、工程監理資質，或者分包給具有相應資質的單位。項目設計各專業負責人、勘察負責人、造價負責人、監理負責人等項目團隊人員應具備國家規定的相應資格。鼓勵建設單位實施全過程咨詢服務委托，但對于采用工程總承包方式的項目，設計企業的建筑師負責制服務內容不得再包括招標代理、造價咨詢、工程監理內容。各試點地區住房城鄉建設主管部門要積極組織試點項目探索建筑師負責制具體服務內容。

    （二）委托方式。對依法應當招標的試點項目，招標文件中應有明確的建筑師負責制服務內容和要求（包括但不限于設計單位資質、團隊總負責人資格、團隊成員資格、服務標準等），評標辦法中設置相應評審內容，已具備國家規定的建筑工程設計招標條件的項目，可根據實際情況在項目前期階段開展招投標活動。對依法可由業主直接委托的試點項目，鼓勵在項目前期階段即委托明確建筑師負責制單位。委托合同中應明確建筑師負責制服務內容和要求，各試點地區住房城鄉建設主管部門要積極組織試點項目探索建筑師負責制服務委托具體方式。

    （三）人員配置。建筑師負責制服務實施的設計單位應明確一名本單位的在職注冊建筑師作為項目團隊總負責人，該注冊建筑師原則上應從事本專業工作10年及以上，具備5個及以上與所承接項目規模類似的項目設計業績。建筑師的權利、責任、義務應在委托合同中單獨作為一個章節予以明確。對建筑師負責制服務內容涉及的其他總承包商、分包商、供應商等工程相關方，建設單位應在與其簽訂的合同中明確建筑師參與的管理內容和權利義務。各試點地區住房城鄉建設主管部門要積極組織探索建筑師負責制人員配置具體要求。

    四、積極穩妥推行試點工作

    （一）鼓勵開展建筑師負責制試點。各試點地區住房城鄉建設主管部門要引導和鼓勵轄區民用建筑工程項目試行建筑師負責制，從試點項目和試點單位入手，通過示范引領推進建筑師負責制，鼓勵中小型項目優先試行建筑師負責制。我廳將在廣西優秀工程勘察設計獎評選、專業技術職稱以及廣西勘察設計大師等評審中，在同等條件下優先考慮建筑師負責制試點項目及項目有關人員。各試點地區可參照我廳做法制定有關激勵措施。

    （二）探索告知承諾制改革。各試點地區住房城鄉建設主管部門可根據實際情況出臺針對試點項目簡化審批流程的具體措施，在項目施工招投標和施工許可核發階段積極探索實施告知承諾制改革。建設單位可依據設計單位蓋章的施工圖設計文件，通過承諾方式豁免辦理施工圖設計文件審查，先行開展施工招投標工作。試點地區負責建筑工程施工許可的審批部門，可在建設單位承諾領取施工許可證之日起三個月內取得施工圖設計文件審查合格意見書并辦理備案手續的條件下，豁免施工圖設計文件審查合格意見書，依法準予容缺辦理質量安全監督登記和核發建筑工程施工許可證；在作出核發建筑工程施工許可證的決定后，應對申請人的承諾內容是否屬實進行監督檢查，發現申請人實際情況與承諾內容不符的，可依法撤銷施工許可。

    （三）完善建筑師負責制責權體系。建筑師負責制工作模式下，項目參與各方按照現行法律法規規定承擔相應的工程質量安全責任，設計企業按照所承接的咨詢服務內容承擔相應的主體責任，建筑師具體的權利、責任、義務在設計企業與其簽訂的內部協議中依法予以明確，鼓勵設計企業在本單位服務內容中賦予建筑師更多的主導權。各試點地區住房城鄉建設主管部門要積極推進試點項目的責權體系建設，逐步理清試點項目中設計企業與建設單位、總承包商、分包商、供應商之間的責權關系，并積極探索建立建筑師負責制保險體系，建立企業、團隊與個人保險相互補充機制。

    （四）提升設計單位綜合服務能力。各設計企業要不斷建立和完善自身的技術標準、管理標準、質量管理體系、職業健康安全和環境管理體系，充分開發和利用包括BIM、大數據、互聯網等在內的信息技術和信息資源，努力提高信息化管理與應用水平，加快形成全過程管理于一體，技術、經濟、管理和組織密切結合，具有綜合服務能力的組織體系。試點項目設計企業要圍繞設計團隊核心，結合合同明確的建筑師負責制服務內容和要求，打造包含注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員的綜合型團隊，并通過總結試點經驗，建立具有自身特色的建筑師負責制服務管理體系及服務標準。

    五、保障措施

    （一）加強組織領導。各試點地區住房城鄉建設主管部門要加強對建筑師負責制試點工作的組織領導，明確分管領導和責任部門，做好政策宣傳和指導工作，并加強與發展改革、財政、稅務、審計等相關部門的統籌協調，建立協同工作機制，著力研究解決試點過程中出現的問題，確保試點工作有效推進，并及時總結試點經驗，擴大試點影響。其他地區可不定期向我廳申報試點地區。

    （二）加強人才培養。各設計企業要加快培養建筑師團隊中的管理型人才，強化建筑師統籌專業設計能力、綜合組織協調能力和交流溝通能力，增強對材料、設備、施工工藝及工程造價等的把控能力，鼓勵建筑師參與項目管理培訓，增加項目管理實踐，全面提升項目管理能力，提高市場對建筑師負責制的認可度。逐步培育一批建筑師負責制骨干企業，提高建筑師負責制的供給質量和能力。

    （三）充分發揮行業協會作用。各級住房城鄉建設主管部門要引導和鼓勵設計行業協會開展建筑師負責制課題研究、業務培訓，大力培養專業人才，提升設計企業和從業人員服務能力。

《關于在民用建筑工程中試行建筑師負責制的指導意見》政策解讀材料