桂建管〔2018〕25號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于集中開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項巡查行動的通知》（桂政辦電〔2018〕68號）和自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項巡查行動實施方案的通知》（桂安委辦〔2018〕34號）部署要求，我廳定于2018年5月中旬組成檢查組開展落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項檢查暨2018年上半年全區(qū)建筑市場層級監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、檢查范圍

    全區(qū)14個設(shè)區(qū)市必檢，每個設(shè)區(qū)市抽查1至4個縣（市、區(qū)）。

    （一）檢查在建工程。每個設(shè)區(qū)市抽查4個工程，每個縣（市、區(qū)）抽查2個工程。重點檢查公共建筑工程、保障性安居工程和商品住房工程。

    （二）檢查建筑企業(yè)安全生產(chǎn)履職行為。每個設(shè)區(qū)市抽查注冊在當(dāng)?shù)氐?家施工企業(yè)、1家監(jiān)理企業(yè)；每個縣（市、區(qū)）抽查注冊在當(dāng)?shù)氐?家施工企業(yè)、1家監(jiān)理企業(yè)（如有）。

    （三）檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履職情況。重點檢查各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項巡查行動進展情況以及2018年以來建筑市場監(jiān)管履職情況。

    二、檢查內(nèi)容

    （一）各地貫徹落實《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，切實加強和完善房建市政工程的招標投標、質(zhì)量、安全、監(jiān)理、檢測等建筑市場各環(huán)節(jié)監(jiān)管的工作情況。

    （二）各地貫徹落實2018年全區(qū)建筑市場監(jiān)管工作會議暨第一季度全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析會議、2018年第二季度全區(qū)防范建筑施工安全生產(chǎn)事故暨集中開展落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動動員部署電視電話會議等會議精神，執(zhí)行《2018年度全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任狀》和《2018年度全區(qū)建筑市場監(jiān)管重點工作推進責(zé)任狀》情況。

    （三）宣傳貫徹《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》工作情況。

    （四）部署集中開展落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項巡查行動工作情況。

    （五）各地2018年第一季度建筑業(yè)產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值完成情況。

    （六）各地部署開展住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項行動、電子化招投標、“嚴管重罰、懲防并舉”活動、汛期建筑施工安全、建筑工地揚塵治理、消防安全治理、食品安全、應(yīng)急救援、建筑農(nóng)民工預(yù)防艾滋病等工作開展情況。

    （七）建設(shè)單位、施工單位（含分包、勞務(wù)單位）的招標投標程序、合同管理、工程款支付、勞務(wù)工資發(fā)放、管理人員社保、大宗材料采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要制度落實情況。

    （八）工程實體質(zhì)量情況，重點檢查施工監(jiān)理單位對項目質(zhì)量管理情況、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量情況，主要建筑材料和構(gòu)件實體質(zhì)量檢測情況。

    （九）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工情況，重點檢查深基坑、人工挖孔樁、高大模板、建筑起重機械、不達標臨時活動板房等重大危險源安全管理情況。

    （十）項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體、工程檢測、招投標代理等有關(guān)單位及注冊執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況。

    （十一）嚴管地區(qū)采取措施提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管成效情況。

    （十二）部署開展春節(jié)后復(fù)工、清明、“三月三”“五一”等重要節(jié)點建筑施工安全、建筑工地揚塵治理、消防安全治理、應(yīng)急救援等工作情況。

    （十三）檢查2017年以來各地發(fā)生的房建市政工程安全生產(chǎn)事故調(diào)查結(jié)案、處罰落實情況。

    （十四）各地推進農(nóng)民工實名制管理、銀行代發(fā)工資、農(nóng)民工工資分賬管理等制度情況。

    三、工作要求

    （一）本次檢查將在各設(shè)區(qū)市單獨召開匯報會，受檢縣（市、區(qū)）不召開匯報會。受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯報提綱詳見附件1，要求提供書面匯報材料并加蓋單位公章。

    （二）請受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門準備《區(qū)內(nèi)施工企業(yè)在建工程一覽表（主體結(jié)構(gòu)2層以上至封頂）》《區(qū)外施工企業(yè)在建工程一覽表（主體結(jié)構(gòu)2層以上至封頂）》《2017年7月1日后公開招標項目一覽表》《注冊建筑施工企業(yè)一覽表》《注冊監(jiān)理企業(yè)一覽表》各1份，格式自擬，并加蓋單位公章。

    （三）檢查時，請建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)、施工監(jiān)理單位有關(guān)人員到場配合檢查。

    （四）本次檢查將在各市召開反饋會。參會人員為受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分管建筑市場、質(zhì)量安全、招標投標等負責(zé)同志，以及受檢項目的建設(shè)、招標代理、施工、監(jiān)理、檢測、建筑起重機械安裝拆除等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)域公司負責(zé)人、項目負責(zé)人。

    （五）檢查組分組名單詳見附件2，各組具體行程另行通知。檢查用表由各組發(fā)放至受檢地區(qū)。請各受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好配合工作。

    四、檢查結(jié)果處理

    對于施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理失控的地區(qū)和工程，將按照“嚴管重罰、懲防并舉”總體要求，列入“嚴管地區(qū)”和“嚴管工程”；對于存在嚴重違法違規(guī)行為的工程，將按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和執(zhí)業(yè)人員進行嚴肅處理。

    五、其他要求

    檢查期間，檢查組將在每個市對建筑施工、監(jiān)理企業(yè)主要負責(zé)人組織開展一場安全生產(chǎn)專題教育談話活動，請各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門配合做好有關(guān)會務(wù)工作。

    附件：⒈ 2018年1-5月份建筑市場監(jiān)管工作情況報告提綱

          ⒉ 檢查組分組名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年5月2日

附件1

                     2018年1-5月份全區(qū)建筑市場監(jiān)管工作情況報告提綱

    一、2018年以來本地建筑市場監(jiān)管工作亮點綜述

    二、2018年以來建筑市場監(jiān)管重點工作進展情況

    （一）建筑業(yè)發(fā)展。

    ⒈ 建筑業(yè)發(fā)展要求。2018年建筑業(yè)總產(chǎn)值比2017年增長12%以上；2018年建筑業(yè)不變價增加值比2017年增長8.4%以上。

    報送內(nèi)容：完成情況、全年目標預(yù)測、存在的主要問題、下一步工作措施。

    ⒉ 建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求。積極扶持本轄區(qū)企業(yè)晉升資質(zhì)等級。

    報送內(nèi)容：本轄區(qū)近兩年擬晉升資質(zhì)等級的企業(yè)名單、已開展的服務(wù)工作、存在的主要問題、下一步工作措施。

    ⒊ 優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境要求。貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2018〕29號）。

    報送內(nèi)容：已開展的工作、存在的主要問題、下一步工作措施。

    （二）廣西建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體化平臺推廣使用。

    ⒈ 基本使用要求。各市、縣（市、區(qū)）新報建的項目，必須通過廣西建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體化平臺辦理項目報建、施工圖審查、招標投標、合同備案、質(zhì)量安全報監(jiān)、施工許可和竣工驗收7個環(huán)節(jié)。

    報送內(nèi)容：已開展的工作、存在的主要問題、下一步工作措施。

    ⒉ 推廣使用要求。積極協(xié)調(diào)本轄區(qū)行政審批、勘察設(shè)計、招標投標等有關(guān)部門，努力利用監(jiān)管平臺提高監(jiān)管效能。凡向市本級申請施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，廣西建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體化平臺上已有的工程業(yè)績和注冊人員信息，不再審核；在區(qū)外完成的工程業(yè)績已錄入全國發(fā)布平臺的，不再審核。

    報送內(nèi)容：已開展的工作、存在的主要問題、下一步工作措施。

    ⒊ 市場開放要求。市本級及所轄縣（市、區(qū)）停止辦理施工、監(jiān)理、招標代理、檢測等機構(gòu)任何形式的市場準入備案手續(xù)。

    報送內(nèi)容：已開展的工作、存在的主要問題、下一步工作措施。

    （三）誠信體系建設(shè)工作。

    ⒈ 各市已出臺的誠信信用制度。

    ⒉ 各市已上線運行的誠信信用管理系統(tǒng)。

    ⒊ 各市已采取的建筑市場聯(lián)合激勵和懲戒措施。

    （四）招投標監(jiān)管工作。

    ⒈ 貫徹執(zhí)行招標文件范本要求。嚴格執(zhí)行自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的系列招標文件范本。各設(shè)區(qū)市編制的招標文件范本應(yīng)在正式發(fā)布前報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進行審查，未經(jīng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查的，不得發(fā)布；各設(shè)區(qū)市出臺的招標文件范本中應(yīng)廢除各類需要企業(yè)注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具各種證明的要求及對區(qū)內(nèi)建筑市場各方主體設(shè)置壁壘。

    報送內(nèi)容：完成情況、存在的主要問題、下一步工作措施。

    ⒉ 推進工程總承包試點要求。嚴格執(zhí)行桂建管〔2016〕117號文件要求，規(guī)范有序推進工程總承包試點；積極配合自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展試點項目專項檢查；定期報送試點項目清單及試點工作進展。

    報送內(nèi)容：本轄區(qū)內(nèi)已完成工程總承包招標的工程名單、取得的成效及存在的主要問題、下一步工作措施。

    ⒊ 推進電子招投標工作要求。各市進入公共資源交易中心的房屋建筑和市政工程施工項目全部采用電子化招投標的方式進行交易，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上招投標和網(wǎng)上評標。

    報送內(nèi)容：完成情況、存在的主要問題、下一步工作措施。

    （五）工程質(zhì)量監(jiān)管要求。

    ⒈ 工程質(zhì)量管理目標要求。一是符合核發(fā)施工許可證條件的新開工工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到100%；二是受監(jiān)工程竣工驗收合格率達到100%，其中大中型工程一次竣工驗收合格率達到100%；三是一般及以上等級質(zhì)量事故不超過3起，杜絕房屋倒塌事故；四是各市住宅工程質(zhì)量滿意度不低于80%；五是爭創(chuàng)“魯班獎”工程2項、國家優(yōu)質(zhì)工程10項、全國裝飾獎15項、全國工程建設(shè)優(yōu)秀QC小組18個。

    報送內(nèi)容：各項工作目標階段性完成情況、存在的主要問題、下一步工作措施。

    ⒉ 三項制度落實要求。2018年新報監(jiān)、竣工驗收的項目，工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制和永久性質(zhì)量責(zé)任標牌制度執(zhí)行率達到100%，終身責(zé)任信息檔案制度執(zhí)行率達到90%。

    報送內(nèi)容：完成情況、存在的主要問題、下一步工作措施。

    ⒊ 質(zhì)量樣板間制度落實要求。凡是施工許可建筑面積達3000㎡（含）以上的住宅工程項目必須在現(xiàn)場制作實物樣板。

    報送內(nèi)容：完成情況、存在的主要問題、下一步工作措施。

    ⒋ 落實長效管理機制要求。引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)量安全管控為核心，切實提高企業(yè)總部管控能力。

    報送內(nèi)容：已采取的措施及成效、下一步工作措施。

    （六）建筑業(yè)改革發(fā)展各項試點工作要求。

    ⒈ 工程總承包試點。全區(qū)參與，全面推開，新增試點項目300個以上。

    ⒉ 全過程咨詢試點。全區(qū)參與，正式啟動，試點項目不少于10個。

    ⒊ 工程質(zhì)量保險試點。南寧、欽州、賀州重點推進，其他各市積極推進，正式啟動工程質(zhì)量保險試點，試點項目不少于100個。

    ⒋ 其他試點。建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化不斷深入，上線運行工程質(zhì)量安全動態(tài)扣分管理系統(tǒng)，并接入廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價體系（廳本級牽頭、全區(qū)參與）；工程質(zhì)量評價體系初步建成（廳本級牽頭、全區(qū)參與）；城市軌道交通工程雙重預(yù)防機制取得初步成果（南寧市、柳州市）。

    報送內(nèi)容：2018年以來新實施上述試點情況。

    （七）社會維穩(wěn)工作。加強農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管，完善農(nóng)民工工資保障金制度，探索工程款支付擔(dān)保辦法，推進建筑勞務(wù)用工實名制管理，杜絕建筑領(lǐng)域因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的集體赴邕進京討薪和群體事件發(fā)生。

    報送內(nèi)容：進展情況、存在的主要問題、下一步工作措施。

    （八）廉政建設(shè)工作。出臺并嚴格執(zhí)行市本級建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標準；在開展層級監(jiān)督檢查、評優(yōu)評先活動、違法違規(guī)處罰、行政審批等工作環(huán)節(jié)，做到公開公平公正，不斷完善建筑市場監(jiān)管廉政風(fēng)險防控機制；積極推進建筑市場監(jiān)管“雙隨機一公開”和分類監(jiān)管、重點監(jiān)管制度。

    報送內(nèi)容：進展情況、存在的主要問題、下一步工作措施。

    三、2018年以來建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管情況

    （一）本轄區(qū)質(zhì)量安全總體情況。

    （二）質(zhì)量安全工作年度監(jiān)督計劃制定并組織實施情況。

    （三）本市安全生產(chǎn)控制指標分解落實情況。

    （四）每季度1次安全生產(chǎn)專項大檢查、每年2次層級監(jiān)督檢查開展情況。

    （五）本轄區(qū)內(nèi)建筑施工重大危險源登記建檔、定期檢測、安全評估、狀態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置工作情況。

    （六）質(zhì)量安全行政處罰工作開展情況。

    （七）應(yīng)急救援預(yù)案編制、演練及器材裝備情況。

    （八）2017年1月1日以來發(fā)生的事故調(diào)查結(jié)案情況。

    （九）開展安全生產(chǎn)宣傳教育情況。宣傳貫徹《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》情況。

    （十）安全文明施工費監(jiān)管情況。

    （十一）執(zhí)行安全生產(chǎn)動態(tài)扣分制度情況。

    （十二）貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)建筑工程文明施工導(dǎo)則》，提高文明施工水平情況。

    （十三）認真貫徹執(zhí)行建筑施工安全生產(chǎn)“嚴管重罰 懲防并舉”各項長效機制，執(zhí)行例會制度、“在建工程季巡、嚴管工程月巡”、事故企業(yè)停工整改等各項制度情況。

    （十四）可視化技術(shù)交底、安全生產(chǎn)早班會、工傷保險、建筑勞務(wù)實名制管理、農(nóng)民工工資分賬管理、銀行代發(fā)工資等六項制度。

    四、開展落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動情況

    五、其他專項工作開展情況

    （一）汛期建筑施工安全工作落實情況。

    （二）建筑工地揚塵治理工作落實情況。

    （三）建筑施工消防安全工作落實情況。

    （四）建筑工地食品安全工作落實情況。

    （五）建筑工程質(zhì)量安全應(yīng)急救援工作落實情況。

    （六）建筑工地農(nóng)民工預(yù)防艾滋病工作落實情況。

    六、需要自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)調(diào)支持的事項

附件2

                    檢查組分組名單

組  長：楊綠峰  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

副組長：莫蘭新  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員兼建筑市

場監(jiān)管處處長

第一小組

組  長：黎旭標  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處副處長

聯(lián)絡(luò)員：張志浩  廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站科員

專  家：6名

檢查地區(qū)：來賓市、金秀縣、象州縣；貴港市、平南縣；玉林市、玉東新區(qū)、北流市。

第二小組

組  長：王曉明  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處副處長

聯(lián)絡(luò)員：潘長紅  廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站科員

專  家：6名

檢查地區(qū)：北海市、合浦縣；欽州市、欽州港區(qū)、中馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)；防城港市、防城區(qū)、上思縣。

第三小組

組  長：張榮民  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳重點工程辦公室副

主任、建筑市場監(jiān)管處調(diào)研員

聯(lián)絡(luò)員：勞  宇  廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站科員

專  家：6名

檢查地區(qū)：梧州市、蒼梧縣、岑溪市、蒙山縣；賀州市、八步區(qū)、平桂區(qū)、鐘山縣。

第四小組

組  長：焦家門  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處調(diào)研員

聯(lián)絡(luò)員：魏  星  廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站科員

專  家：6名

檢查地區(qū)：百色市、平果縣、樂業(yè)縣、凌云縣、隆林縣；崇左市、天等縣、憑祥市。

第五小組

組  長：顧  勝  廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站站長

聯(lián)絡(luò)員：王勁宏  廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站科長

專  家：6名

檢查地區(qū)：柳州市、柳東新區(qū)、柳江區(qū)、柳城縣；桂林市、荔浦縣、陽朔縣、永福縣。

第六小組

組  長：黎  浩  廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站總工程師

聯(lián)絡(luò)員：方  舟  廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站科員

專  家：6名

檢查地區(qū)：南寧市、五象新區(qū)、武鳴區(qū)、賓陽縣；河池市、大化縣、都安縣、南丹縣。