根據(jù)自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，2015年11月9日至2016年1月15日，自治區(qū)黨委第七巡視組對我廳進行了巡視。2月1日，自治區(qū)黨委巡視組向我廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

       一、精心組織部署，及時做好籌劃安排

       自治區(qū)黨委巡視組向我廳反饋了巡視意見后，廳黨組把整改工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，廳長、黨組書記抓總責(zé)，全程主持整改工作，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)，分頭抓整改，有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人具體抓落實，確保整改工作責(zé)任層層落地。

 

       一是及時動員部署，迅速開展整改。收到第七巡視組反饋的巡視意見后，廳黨組在第一時間向有關(guān)處室、單位傳達(dá)巡視組反饋意見，并要求有關(guān)部門結(jié)合各自工作開展自查，提出整改意見。2月15日，組織召開了有關(guān)處室、單位專題會議，進一步研究部署整改工作，針對巡視組指出的問題，認(rèn)真研究分析，分門別類處理，切實做到件件有著落、事事有回音，并做好向黨內(nèi)和社會公開巡視反饋意見和整改情況工作。

       二是及時制定方案，分解落實整改任務(wù)。對照巡視整改意見要求，我廳認(rèn)真研究，及時召開黨組會，研究制定《巡視反饋存在問題整改責(zé)任分工方案》和《巡視反饋意見整改落實工作方案》，明確責(zé)任，提出要求，有針對性提出49項整改措施并落實到廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室、單位，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、分頭整改，并針對問題提出切實可行、行之有效的措施和辦法，規(guī)定整改時限，明確整改步驟，做到任務(wù)明、職責(zé)清。

       三是及時跟進督查，確保整改落地。廳黨組及時跟進督查，了解掌握整改工作進度和動態(tài)，對整改工作任務(wù)有交叉部門主動幫助、協(xié)調(diào)，對整改不到位的部門及時督導(dǎo)、指導(dǎo)，有效促進有關(guān)處室、單位抓緊抓實整改工作，確保整改工作整體推進、有序開展，做到了措施實、落地快。

       二、突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)著力點落實整改

       廳黨組把巡視組反饋的問題作為整改切入點和著力點，對問題進行分類梳理并逐條研究，深入分析問題癥結(jié)，研究提出解決的措施和辦法，集中開展整改。

      （一）“兩個責(zé)任”落實不到位方面

       1．主體責(zé)任落實力度不夠

      （1）關(guān)于黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度不夠，廉政風(fēng)險防范意識和履行“一崗雙責(zé)”意識不強問題的整改情況：

       一是加強主體責(zé)任意識。將落實主體責(zé)任的要求納入黨組織中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)表率作用。3月25日，召開了2016年機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，印發(fā)了《自治區(qū)黨委辦公廳關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案》，部署2016年機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨員干部學(xué)習(xí)貫徹“兩學(xué)一做”作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要舉措。其次，制定了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016年黨組中心組和黨員干部理論學(xué)習(xí)實施方案》，明確2016年的四個理論學(xué)習(xí)專題，將“深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度，增強維護黨規(guī)黨紀(jì)的自覺性堅定性”作為重要專題內(nèi)容，明確《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》以及《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》（試行）等黨內(nèi)法規(guī)制度作為必讀書目，制定廳黨組中心組學(xué)習(xí)計劃。

       二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《2016年度廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核辦法》和《2016年全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”實施方案》，廳黨組分別與廳機關(guān)處（室）及廳屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，將深入貫徹中央八項規(guī)定精神、干部作風(fēng)建設(shè)、整治“四風(fēng)”“六病”、黨員干部廉潔從政等內(nèi)容作為責(zé)任考核重要項目，將學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要措施，不斷增強黨員干部紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，落實全面從嚴(yán)治黨要求。

       三是加強思想道德建設(shè)。加強干部職工的思想道德建設(shè)，筑牢廉政風(fēng)險防范意識。第一，開展日常性道德教育，制定2016年道德講堂課計劃，以“忠于職守、樂于奉獻”為主題，開展一期道德講堂專題課活動。第二，加大道德教育宣傳力度，鞏固板報、樓道電視等媒體核心價值觀宣傳教育陣地作用，加大核心價值觀和黨風(fēng)廉政宣傳投放頻率。第三，組織舉辦2016年機關(guān)黨建和黨內(nèi)廉政建設(shè)工作系列培訓(xùn)講座，聘請區(qū)直工委領(lǐng)導(dǎo)講課，提升我廳干部職工思想政治工作水平。第四，開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)”系列活動，組織機關(guān)黨員到澳華社區(qū)服務(wù)社區(qū)群眾，赴上林縣貧困村開展送溫暖獻愛心慰問貧困戶、貧困學(xué)生活動，推動機關(guān)與社區(qū)黨組織結(jié)對共建工作。第五，認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”，持續(xù)深入反對“四風(fēng)”，倡導(dǎo)節(jié)儉文明過節(jié)。第六，組織開展弘揚“社會主義核心價值觀”為主題的“我們的節(jié)日”懸掛燈籠、張貼春聯(lián)和黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)助力“美麗廣西·鄉(xiāng)村建設(shè)”、脫貧攻堅戰(zhàn)等活動。

       四是加強組織建設(shè)。嚴(yán)格落實區(qū)直機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)工作細(xì)則，強化“一崗雙責(zé)”意識和主體責(zé)任意識，加強黨組織生活，不斷提高專題民主生活會和專題組織生活會質(zhì)量。制定《機關(guān)黨建工作責(zé)任制實施辦法》，組織開展黨員關(guān)系集中排查工作，規(guī)范基層黨組織建設(shè)。加強黨務(wù)、紀(jì)檢業(yè)務(wù)和精神文明創(chuàng)建工作培訓(xùn)，組織機關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記、紀(jì)檢專干以及參與今年創(chuàng)建文明單位的主要負(fù)責(zé)人參加區(qū)直機關(guān)工委舉辦的區(qū)直機關(guān)黨務(wù)干部綜合培訓(xùn)班。

       五是加強機關(guān)紀(jì)委建設(shè)，調(diào)整充實機關(guān)紀(jì)委人員，按程序完成機關(guān)黨委和機關(guān)紀(jì)委換屆選舉，抽調(diào)具有紀(jì)檢工作經(jīng)驗的同志到機關(guān)紀(jì)委工作，同時落實了機關(guān)紀(jì)委專門辦公場所，完善了辦公條件。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并加大對直屬黨組織落實黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任工作情況的檢查，一級抓一級，層層抓落實。

       六是將基層黨組織“黨員思想分析及黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析”等工作列入《2016年度廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核辦法》中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨組的重要議事日程，每半年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢專題分析會，聽取廳機關(guān)各處室和廳屬各單位廉政形勢匯報，并接受駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

 

      七是修訂細(xì)化有關(guān)制度。我廳根據(jù)區(qū)直工委下發(fā)的2016年機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，進一步細(xì)化了我廳2016年全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”實施方案，明確相關(guān)的具體責(zé)任，增強履職盡責(zé)意識，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、班子成員齊抓共管、紀(jì)檢組協(xié)調(diào)督查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

 

      （2）關(guān)于對機關(guān)服務(wù)中心下屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管不到位，對其產(chǎn)生的風(fēng)險處理不及時問題的整改情況：

 

       一是根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定對所屬企業(yè)國有資產(chǎn)加強管理的措施和辦法，明確機關(guān)服務(wù)中心作為國有企業(yè)出資人應(yīng)履行的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范企業(yè)重大事項的審批備案流程，進一步加強對所屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

 

       二是對全廳各級預(yù)算單位在開展業(yè)務(wù)活動過程中是否認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)財經(jīng)政策進行認(rèn)真檢查，進一步加強廳本級及廳屬行政事業(yè)單位財務(wù)核算質(zhì)量，規(guī)范廳屬企業(yè)資產(chǎn)管理，促進國有資產(chǎn)保值增值，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。

 

       （3）關(guān)于對涉及建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)及人員培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)管問題的整改情況：

        一是進一步健全培訓(xùn)管理體制機制。深入貫徹國務(wù)院清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項新政，起草制定《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)實施辦法（試行）》，進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，科學(xué)組織學(xué)習(xí)質(zhì)量測試，豐富繼續(xù)教育的內(nèi)容和方式，建立培訓(xùn)機構(gòu)評估制度，實行“優(yōu)勝劣汰、有進有出”的動態(tài)管理機制。

       二是嚴(yán)格審核強制性培訓(xùn)考試項目。對各類教育培訓(xùn)工作實施統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)。科學(xué)合理設(shè)置年度培訓(xùn)計劃，厘清強制性培訓(xùn)項目及非強制性培訓(xùn)項目，重新制定《2016年廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳教育培訓(xùn)計劃》，明確國家和自治區(qū)政策法規(guī)許可、確認(rèn)開展的強制性培訓(xùn)項目須報經(jīng)我廳教育培訓(xùn)主管部門核準(zhǔn)后方可按規(guī)定開展，加強已核準(zhǔn)開展強制性培訓(xùn)項目的考試考核、評價測試及核發(fā)合格證書工作。

       三是推動非強制性培訓(xùn)實施社會化管理。允許符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)（含行業(yè)協(xié)會）按規(guī)定開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)主體責(zé)任。培訓(xùn)遵循自愿、公平、公開的原則，有關(guān)單位和個人自愿參加，培訓(xùn)機構(gòu)不得以任何形式要求企業(yè)或個人參加特定培訓(xùn)。嚴(yán)格培訓(xùn)辦班收費管理，禁止亂辦班、亂收費和擅自設(shè)立收費項目、變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定實行收費公示等違規(guī)行為。

       四是提升培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律和學(xué)員管理，加強教學(xué)組織管理和培訓(xùn)質(zhì)量測試（考核），開展教學(xué)質(zhì)量評價，確保培訓(xùn)學(xué)時和培訓(xùn)效果。召開全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員崗位培訓(xùn)工作會議，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，完善辦班制度，規(guī)范辦班行為，明確我廳不舉辦非住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，不將培訓(xùn)項目“轉(zhuǎn)包”給培訓(xùn)、會展等社會中介機構(gòu)舉辦，確因工作需要委托專業(yè)機構(gòu)協(xié)助的，只委托其承擔(dān)培訓(xùn)有關(guān)臨時性、輔助性、勞務(wù)性工作。

 

      （4）關(guān)于對涉及建設(shè)領(lǐng)域資金分配和專項工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)管問題的整改情況：

       根據(jù)自治區(qū)人民政府印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)本級財政專項資金管理辦法》和《自治區(qū)本級大額專項資金管理辦法》等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我廳實際，對原《廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳大額專項資金管理辦法》進行了修訂完善，進一步明確大額專項資金的管理原則，并從項目申報到資金計劃的編制、審核以及大額專項資金的監(jiān)督管理和績效評價等方面做出明確要求和規(guī)定。

 

      （5）關(guān)于下屬單位人員違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)，近年來廳機關(guān)和下屬單位有部分干部因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被移送司法機關(guān)查辦和被組織處理問題的整改情況：

       一是舉辦機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作培訓(xùn)班，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研，建立健全誡勉談話、廉潔約談制度，開展新提拔干部任前廉潔談話、提醒談話、異常行為大排查等工作，加強干部紀(jì)律監(jiān)督，促進業(yè)務(wù)工作與黨建工作兩手抓、兩手硬。

 

       二是將《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》納入廳黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，督促廳屬單位黨組中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，抓好對廳屬單位貫徹落實《規(guī)定》的工作指導(dǎo)和督促檢查，確保廳屬有關(guān)單位嚴(yán)格按照細(xì)則要求，認(rèn)真抓好整改落實，暢通“能上能下”的規(guī)定渠道，形成領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”的新常態(tài)。

       三是配合司法機關(guān)認(rèn)真查辦近年來廳機關(guān)和廳屬單位干部因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，做好黨政紀(jì)處分、停發(fā)工資，以及警示教育等相關(guān)事宜。

       2．執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)

     （1）關(guān)于駐廳紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏松偏軟，尤其對涉及廳機關(guān)和廳屬單位負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法行為的核查處理存在成案率低、存在回避問題繞著走和以調(diào)崗離崗組織處理代替黨政紀(jì)處理和警示教育問題的整改情況：

       經(jīng)請示自治區(qū)紀(jì)委二室批準(zhǔn)同意，駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室對涉嫌違法的處級領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理立案手續(xù)，提出黨政紀(jì)處理意見和建議，并督促駐在部門按相關(guān)組織程序進行處理。

      （二）政會不分問題仍然突出，影響政府職能轉(zhuǎn)變方面

       1．行政干預(yù)過多

       關(guān)于基本將監(jiān)管協(xié)會作為下屬單位來管理，深度介入?yún)f(xié)會主要負(fù)責(zé)人確定、部分協(xié)會召集成立、協(xié)會人員聘用使用等問題的整改情況：

      （1）研究制定整改措施。召開廳黨組會議，組織學(xué)習(xí)巡視組有關(guān)政會不分問題突出、影響政府職能轉(zhuǎn)變的反饋意見，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》及自治區(qū)脫鉤工作實施方案有關(guān)精神，結(jié)合我廳實際，制定了《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作整改方案》，并印發(fā)有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行。

      （2）全面落實整改工作。召開住建行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤工作會議，對政會分離相關(guān)整改工作提出了具體要求，要求我廳各部門（單位）、各住建行業(yè)協(xié)會要統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹落實和堅決執(zhí)行會議精神。

       一是自2016年2月起，全面取消我廳（含廳屬單位）與住建行業(yè)協(xié)會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，住建行業(yè)協(xié)會依法直接登記和獨立運行，我廳依據(jù)職能對住建行業(yè)協(xié)會提供服務(wù)并依法監(jiān)管。

       二是依法保障住建行業(yè)協(xié)會獨立平等法人地位，住建行業(yè)協(xié)會具有人事自主權(quán)，在人員管理上與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤，依法依規(guī)建立規(guī)范用人制度，逐步實行依章程自主選人用人，不再經(jīng)我廳審核、審批。

 

       三是我廳不再推薦、安排在職和退（離）休公務(wù)員到住建行業(yè)協(xié)會任職兼職。同時規(guī)定我廳管理的現(xiàn)職和雖不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在住建行業(yè)協(xié)會兼任職務(wù)，原在住建行業(yè)協(xié)會兼任職務(wù)的在職和退（離）休公務(wù)員已按規(guī)定辭去了兼任的職務(wù)。

 

     （3）責(zé)成有關(guān)責(zé)任部門（單位）在第一時間采取了相應(yīng)措施進行整改。人教處重新制定行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤工作的具體要求和工作流程，計財處對行業(yè)協(xié)會不再實行財務(wù)集中核算，辦公室對執(zhí)行公務(wù)用車紀(jì)律、推進政會分開工作進行嚴(yán)格檢查，進一步規(guī)范住建行業(yè)協(xié)會相關(guān)工作流程。

 

        2．人員混用、混合辦公等相互滲透過深

       （1）關(guān)于將部分行政事項委托監(jiān)管協(xié)會負(fù)責(zé)，長期借調(diào)協(xié)會甚至企業(yè)人員負(fù)責(zé)辦文擬文、行政督查和行政審批等工作，與部分協(xié)會一起辦公并存在無償提供辦公場所問題的整改情況：

       一是規(guī)范清理混合辦公問題。認(rèn)真梳理在廣西建設(shè)大廈辦公的行業(yè)協(xié)會情況，對無償占用行政辦公用房的行業(yè)協(xié)會按《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》及有關(guān)規(guī)定進行清理，分類推進辦公場所獨立，即對以投資共建方式使用廣西建設(shè)大廈辦公場所的行業(yè)協(xié)會，采取以投資沖抵辦公用房租金的辦法清理辦公用房；對其他行業(yè)協(xié)會，限期搬離廣西建設(shè)大廈。

       二是規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系。剝離住建行業(yè)協(xié)會現(xiàn)有的行政職能（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）；對需轉(zhuǎn)由住建行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的職能，制定清單目錄，按程序移交住建行業(yè)協(xié)會承擔(dān)，并制定監(jiān)管措施、履行監(jiān)管責(zé)任。

       三是規(guī)范用人關(guān)系。廳機關(guān)及下屬各單位如因臨時性工作需要借用行業(yè)協(xié)會人員的，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，但行業(yè)協(xié)會人員不得獨立負(fù)責(zé)辦文擬文、開展行政督查和行政審批等工作。

      （2）關(guān)于長期征用協(xié)會車輛，個別下屬單位主要負(fù)責(zé)人直到巡視時還占用協(xié)會車輛問題的整改情況：

       一是行業(yè)協(xié)會車輛清理工作，已在2015年2月完成對協(xié)會車輛進行了清理，現(xiàn)再次重申公務(wù)用車紀(jì)律，明確各處室、廳屬單位及有關(guān)人員不得擅自借用行業(yè)協(xié)會車輛；同時，對行業(yè)協(xié)會車輛情況進行調(diào)查登記，加強對處室、廳屬單位擅自借用行業(yè)協(xié)會車輛情況進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定或收到舉報查明情況屬實的，嚴(yán)肅追究有關(guān)處室、單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

       二是通過購買服務(wù)等形式對本廳公車使用等予以保障。按照自治區(qū)公務(wù)用車制度改革后單位公務(wù)用車保障的統(tǒng)一要求，建立相關(guān)公務(wù)用車保障制度，規(guī)范公務(wù)用車管理。

 

      （3）關(guān)于質(zhì)量安全監(jiān)督總站將質(zhì)量檢測協(xié)會開發(fā)的、明顯掛有某民營軟件公司標(biāo)識的系統(tǒng)作為上傳數(shù)據(jù)的指定平臺，群眾反映涉嫌幫助某民營軟件公司進行不正常競爭問題的整改情況：

       一是責(zé)成質(zhì)監(jiān)總站將情況告知檢測信息平臺開發(fā)者（廣西建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗協(xié)會），及時刪除自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗信息系統(tǒng)平臺顯示的軟件公司名稱。

 

       二是責(zé)成質(zhì)監(jiān)總站立即停止所有檢測機構(gòu)數(shù)據(jù)上傳自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗信息系統(tǒng)平臺的檢查工作。

       三是啟動廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)市場監(jiān)管與決策支持信息化（二期）2015年采購項目“建設(shè)工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)”的開發(fā)工作，并進一步認(rèn)真做好檢測行業(yè)的管理工作，確保質(zhì)監(jiān)總站的履職行為到位。

       3．存在強制服務(wù)和強行收費

       關(guān)于2012年以來監(jiān)管協(xié)會會費、培訓(xùn)考試費和其他收入過高， 2013年7月以來培訓(xùn)中心牽頭組織的培訓(xùn)，未能嚴(yán)格落實“收支兩條線”有關(guān)規(guī)定，與協(xié)會按一定比例分成培訓(xùn)收入，建筑類企業(yè)和人員反映協(xié)會具體組織的培訓(xùn)考試普遍存在學(xué)時不足、質(zhì)量不高等問題的整改情況：
制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳培訓(xùn)考試收費管理的實施方案》，強化對我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)教育培訓(xùn)收費工作的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)防亂辦班、亂收費和擅自設(shè)立收費項目、變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定實行收費公示等違規(guī)行為。

       一是嚴(yán)格強制性培訓(xùn)考試的管理。強制性培訓(xùn)考試收費按行政事業(yè)性收費進行管理。強制性培訓(xùn)費用、考試考核、評價測試費用收支嚴(yán)格按照自治區(qū)物價局、財政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格按照“收支兩條線”進行管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，并在收費地點及單位網(wǎng)站公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)（批準(zhǔn)機關(guān)及文號）、監(jiān)督電話等內(nèi)容；強制性培訓(xùn)費支出嚴(yán)格按財政部門批準(zhǔn)的部門預(yù)算執(zhí)行，做到專款專用，合理支出。開展強制性培訓(xùn)考試的單位須具備行政事業(yè)性收費資格，嚴(yán)格使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)進行收費。

 

       二是規(guī)范非強制性培訓(xùn)考試的管理。非強制性培訓(xùn)收費按經(jīng)營服務(wù)性收費進行管理。非強制性培訓(xùn)由培訓(xùn)單位負(fù)責(zé)培訓(xùn)費用收支管理、印發(fā)培訓(xùn)通知及組織實施培訓(xùn)等工作，培訓(xùn)單位需承擔(dān)非強制性培訓(xùn)的主體責(zé)任，加強行業(yè)自律管理，做好培訓(xùn)教學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，在收費地點及單位網(wǎng)站公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)（批準(zhǔn)機關(guān)及文號）、監(jiān)督電話等內(nèi)容。對需以自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳名義頒發(fā)證書的各類非強制性培訓(xùn)考試（考核）、評價測試項目，其考試（考核）費用管理參照強制性培訓(xùn)考試收費進行管理。

       4．關(guān)于住建廳還對協(xié)會財務(wù)實行集中管理，離政府要求的政會脫鉤目標(biāo)差距較大問題的整改情況：

 

       一是召開住建行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤工作會議，布置政會脫鉤的相關(guān)工作，印發(fā)《關(guān)于我廳負(fù)責(zé)聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會不再實行財務(wù)集中核算的通知》，明確從2016年4月1日起，各協(xié)會將按照《民間非營利組織會計制度》的要求，單獨建賬、獨立核算，實行獨立財務(wù)管理，不再由廣西建聯(lián)財務(wù)核算有限公司實行財務(wù)集中核算。

 

       二是建聯(lián)財務(wù)核算公司負(fù)責(zé)做好與各學(xué)會協(xié)會的財務(wù)交接工作，主要包括：完成各協(xié)會學(xué)會歷年財務(wù)賬簿、憑證及相關(guān)財務(wù)資料的整理和移交工作；做好建聯(lián)財務(wù)核算公司的資產(chǎn)清算和公司注銷等工作；做好建聯(lián)財務(wù)核算公司現(xiàn)有4名財務(wù)人員的安置工作，各協(xié)會要優(yōu)先接納建聯(lián)公司的財務(wù)人員，確保建聯(lián)財務(wù)核算公司平穩(wěn)解散。

      （三）個別下屬單位存在亂收費行為方面

 

       1．關(guān)于信息中心從2012年6月從自收自支單位轉(zhuǎn)為全額撥款單位，按規(guī)定不能從事經(jīng)營性活動，但是2012年6月以來信息中心依靠負(fù)責(zé)運營住建廳信息網(wǎng)的便利，未經(jīng)物價部門審批仍然違規(guī)延續(xù)原來自收自支的收費文件向使用住建廳信息網(wǎng)站的企業(yè)會員單位收取服務(wù)費問題的整改情況：

 

       一是按照整改要求，信息中心從2016年4月1日起停止收取“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)費”，不再從事經(jīng)營性活動。
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       二是參考其他廳局的有關(guān)做法，為保障聘用人員經(jīng)費及其它非財政撥款項目經(jīng)費的開支，2016年度，信息中心使用本單位以前年度的資金結(jié)余來彌補因停止收費而造成的預(yù)算收入空缺。

        2．關(guān)于造價總站與造價協(xié)會混用網(wǎng)站并涉嫌通過發(fā)布信息進行收費問題的整改情況：

 

       一是清除廣西造價信息網(wǎng)與造價協(xié)會網(wǎng)站混用的內(nèi)容鏈接，加強網(wǎng)站信息發(fā)布審核力度，杜絕發(fā)生混用網(wǎng)站的情況，擬定《廣西建設(shè)工程造價管理總站網(wǎng)站管理辦法》，完善長效管理機制，規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)管理。

 

       二是撤銷廣西造價信息網(wǎng)涉嫌收費的招聘信息欄目和招標(biāo)信息欄目。對采取轉(zhuǎn)發(fā)的方式發(fā)布全國各省、自治區(qū)建設(shè)工程造價信息網(wǎng)和招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站發(fā)布的招投標(biāo)信息，注明信息來源，并及時刪除某些收費信息頁面。

      （四）機關(guān)服務(wù)中心下屬個別企業(yè)管理存在問題方面

      （1）關(guān)于2008年10月以來住建廳職工小區(qū)部分住戶享受免交物業(yè)費、維修費的待遇，所需費用由機關(guān)服務(wù)中心所屬國有企業(yè)承擔(dān)問題的整改情況：
自2015年12月起，服務(wù)中心下屬企業(yè)廣西南寧建興物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱“建興物業(yè)公司”）向職工業(yè)主收取物業(yè)費等相關(guān)費用。

      （2）關(guān)于住建廳辦公大樓廣西建設(shè)大廈建成10多年未能辦理房產(chǎn)證問題的整改情況：
成立建設(shè)大廈產(chǎn)權(quán)辦理臨時工作機構(gòu)，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào)，本廳相關(guān)部門和原廣西建設(shè)大廈籌建辦相關(guān)人員共同負(fù)責(zé)完成產(chǎn)權(quán)辦理工作。組織人員收集整理辦證資料，會同南寧市相關(guān)部門共同研究加快大廈產(chǎn)權(quán)辦理事宜，申請辦理廣西建設(shè)大廈加建工程的規(guī)劃驗收并完善大廈的規(guī)劃紅線圖資料和房產(chǎn)測繪手續(xù)，整理廣西建設(shè)大廈的房產(chǎn)證辦理所需資料并報南寧市房產(chǎn)局審核。

      （3）關(guān)于將部分辦公樓層免費或低價由五象建設(shè)酒店經(jīng)營問題的整改情況：

       根據(jù)原廣西建設(shè)大廈工程竣工決算和財務(wù)決算資料及各單位與我廳簽訂的《合作建房協(xié)議》，完成廣西建設(shè)大廈各樓層的權(quán)屬界定工作，按合同約定明確場地產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系及租金收費標(biāo)準(zhǔn)，實行租金收繳管理。

      （4）關(guān)于將朝陽路物業(yè)商鋪租金由建興物業(yè)收取問題的整改情況：

 

       一是完善代管手續(xù)，與服務(wù)中心簽訂委托代管協(xié)議，將朝陽路大院所有物業(yè)及商鋪委托機關(guān)服務(wù)中心管理和維護。停止朝陽路大院物業(yè)的出租，建興物業(yè)公司停止使用朝陽路大院物業(yè)商鋪租金。

 

       二是將資產(chǎn)收益納入財政管理，該物業(yè)資產(chǎn)收取的租賃管理費用全部納入我廳非稅賬戶，實行“收支兩條線”管理，如需進行維修維護，由服務(wù)中心按規(guī)定向我廳資產(chǎn)管理部門提出申請。

      （5）關(guān)于涉嫌違規(guī)使用轉(zhuǎn)制企業(yè)留存資金用于住建廳有關(guān)支出問題的整改情況：

       對廣西政通工程公司債權(quán)、債務(wù)進行清理，其債權(quán)、債務(wù)由建興房地產(chǎn)公司承擔(dān)，已清理完畢并注銷了廣西政通工程公司的處遺賬戶。

      （6）關(guān)于對機關(guān)服務(wù)中心下屬國有企業(yè)、轉(zhuǎn)制和處置管理問題的整改情況：

 

       將機關(guān)服務(wù)中心下屬企業(yè)整體劃歸廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計院（企業(yè)性質(zhì)）管理，企業(yè)的設(shè)立、改制和處置由廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計院按照《公司法》、《國有企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等法律法規(guī)建立制度嚴(yán)格執(zhí)行，加強國有資產(chǎn)管理。

      （7）關(guān)于廣西五象建設(shè)投資公司問題的整改情況：

 

       已在2015年10月由建興房地產(chǎn)公司按承包經(jīng)營合同約定收回廣西五象建設(shè)投資有限公司承包經(jīng)營權(quán)。目前正對廣西五象建設(shè)投資有限公司進行清產(chǎn)核資，按程序注銷廣西五象建設(shè)投資有限公司。

      （8）關(guān)于2013年以前建興地產(chǎn)財務(wù)管理比較混亂問題的整改情況：

 

       按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》中“經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)堅持任中審計與離任審計相結(jié)合”等相關(guān)規(guī)定，對建興房地產(chǎn)公司法人實行經(jīng)濟責(zé)任年度審計制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，按自治區(qū)財政廳會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)要求進行規(guī)范建興房地產(chǎn)公司所有財務(wù)核算和財務(wù)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

 

      （9）關(guān)于下屬全額撥款單位主要負(fù)責(zé)人兼任下屬企業(yè)法人的行為問題的整改情況：

       重新確定廣西建興房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司新的法人人選，及時辦理法人變更事項。服務(wù)中心主任不再兼任建興房地產(chǎn)公司法人，建興房地產(chǎn)公司整體劃歸企業(yè)單位廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計院管理，服務(wù)中心下面不設(shè)立企業(yè)，全面實行政企分開、事企分開。

       三、下一步整改落實工作

       目前，我廳49項整改項目中已完成43項，2項未完成的整改項目計劃在4月底完成，4項基本完成整改并計劃在今年年底前完成。下一步，我廳將繼續(xù)加強整改工作，對整改方案中分解的任務(wù)、細(xì)化的措施盯緊抓實，特別是對正在整改但尚未完成的事項要狠抓不放松，確保全面完成整改，并不斷健全完善工作機制制度。

 

       （一）繼續(xù)推進政會分離工作。由于對住建行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的部分行政職能和其他行政機關(guān)委托的非行政職能事項進行全面清理需要一定時間和工作步驟才能完成，部分行業(yè)協(xié)會難以在短時間內(nèi)找到合適的新辦公地點，政會分離工作目前尚在有序推進中。廳黨組將督促本廳相關(guān)處室加快職能委托事項和借用行業(yè)協(xié)會人員的清理，督促計財處等部門加快對出資參與大廈建設(shè)的協(xié)會厘清資產(chǎn)歸屬，督促各行業(yè)協(xié)會抓緊自行聯(lián)系安排新辦公地點，確保2016年底前政會完全分離。

 

      （二）盡快落實信息中心問題整改工作。由于對信息中心2014、2015年春節(jié)期間亂發(fā)補貼問題，駐廳紀(jì)檢組目前正在組織力量作進一步的核查，廳黨組將督促駐廳紀(jì)檢組根據(jù)最終核查結(jié)果在2016年4月前提出處理意見建議。下一步，籌備由廣西城鎮(zhèn)建設(shè)雜志社成立文化傳媒咨詢公司，并接收原信息中心相關(guān)聘用人員，為我廳提供新聞宣傳及信息化技術(shù)服務(wù)。

       （三）抓緊落實廣西建設(shè)大廈產(chǎn)權(quán)辦理事宜。由于廣西建設(shè)大廈曾經(jīng)進行過加建和改建，而且時間間隔較長，相關(guān)資料不夠完善。廳辦公室、計財處、房產(chǎn)處、服務(wù)中心和原廣西建設(shè)大廈籌建辦相關(guān)人員在收集整理辦證資料后，向南寧市規(guī)劃局申請辦理了廣西建設(shè)大廈加建工程的規(guī)劃驗收并完善大廈的規(guī)劃紅線圖資料，向南寧市房產(chǎn)局申請辦理了大廈房產(chǎn)測繪手續(xù)，已于3月底向南寧市房產(chǎn)局報送了廣西建設(shè)大廈的房產(chǎn)證辦理資料。廳黨組將督促有關(guān)部門加強與南寧市房產(chǎn)局的溝通和聯(lián)系，力爭在4月底前完成廣西建設(shè)大廈房產(chǎn)證的辦理工作。

       歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0771—2260030；郵政信箱：廣西南寧市金湖路58號廣西建設(shè)大廈1803室（郵編530028）；電子郵箱：[email protected]。

 

                                                                             中共廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組
                                                                                                                     2016年4月21日