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自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2014年度績效考評群眾意見建議的整改落實情況報告

2015-12-10 23:57:42 來源:廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng) 收藏

 

    根據(jù)自治區(qū)績效辦《關(guān)于反饋自治區(qū)直屬機關(guān)2014年度績效考評民意調(diào)查意見、建議的通知》(桂績辦發(fā)〔2015〕10號)精神,我廳以績效考評為抓手,對2014年度績效考評結(jié)果中社會公眾評議提出的118條意見建議存在的問題進行認真梳理歸納分析,針對突出問題,制定整改方案,落實整改措施, 強化跟蹤問效,經(jīng)過一年的努力整改,取得了較好成效。
    一、2014年度工作存在問題
    我廳2014年度績效考評取得了優(yōu)秀的好成績,但在公眾評議中本系統(tǒng)干部職工和群眾提出了一些寶貴和誠懇的意見建議,主要有:2013年度問題整改評議意見和建議18條;本系統(tǒng)干部職工評議意見和建議28條;行政審批工作評議意見和建議26條;熱點、難點工作評議意見和建議46條。主要問題涉及行政審批與政務服務、保障性住房、房地產(chǎn)市場監(jiān)理、城市建設(shè)、建筑市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)和資金使用等方面。
    二、公眾評議意見建議整改情況
    針對上述意見建議和存在的問題,我廳認真梳理,將每條意見建議分解到各處室,并逐條剖析,找出存在問題的原因,制定整改方案和措施,做到責任到人、專人負責,把整改深入貫徹落實到2015年度工作中去。經(jīng)過努力,我廳2014年度公眾評議意見建議整改落實徹底、整改到位。具體整改情況如下:
    (一)行政審批工作方面的整改措施和成效
     1.整改措施。
    (1)進一步推進全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政審批制度改革。為深入貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于行政審批制度改革的部署,加強政務服務政務公開政府信息公開工作,解決民主評議政風行風群眾反映的突出問題,我廳印發(fā)了《關(guān)于深入推進全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政審批制度改革工作的指導意見》,在全區(qū)開展行政審批制度改革示范點工作,以點帶面,把我廳行政審批“雙百授權(quán)、審管分離、陽光操作、限時辦結(jié)”改革模式推向全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)。全面建立起管理規(guī)范、功能完備、辦事公開、信息共享、運行高效、廉潔公正的住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政審批體系,實現(xiàn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)審批標準統(tǒng)一、審批環(huán)節(jié)更少、行政效率更高、投資環(huán)境更優(yōu)、企業(yè)群眾更滿意的政務環(huán)境。
    (2)進一步落實好取消、下放和承接的行政審批事項。我廳嚴格執(zhí)行國務院及各部門取消、下放和承接的各項行政審批事項要求,從2014年至今,取消廳本級實施審批的行政審批事項共7項,下放各設(shè)區(qū)市實施1項,承接國務院下放的行政審批事項1項。
    (3)進一步優(yōu)化廳本級行政審批事項流程。按照國家和自治區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、改進行政審批工作的要求,我廳在對廳本級保留的審批事項進行再次清理的同時,積極做好審批流程的優(yōu)化。目前,大量資質(zhì)類變更事項由過去的7個工作日提速到1個工作日辦結(jié),資格類事項大部分由16個工作日提速到12個工作日辦結(jié)。對涉及投資項目、建設(shè)項目等重點領(lǐng)域的行政審批事項 “建設(shè)項目選址意見書核發(fā)” 和“超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批”事項,我廳建立了嚴格的審批環(huán)節(jié)跟蹤督辦機制,兩項審批我廳承諾19個工作日辦完,在實際操作中,“建設(shè)項目選址意見書核發(fā)”一般于3-5個工作日內(nèi)辦結(jié),“超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批”一般于8-10個工作日辦結(jié),大大提高了審批效率。
    (4)進一步強化行政審批的電子政務建設(shè)。一方面,大力推進數(shù)據(jù)庫橫向聯(lián)網(wǎng)。今年重點加大系統(tǒng)數(shù)據(jù)的橫向互聯(lián)共享,特別是人員資格類數(shù)據(jù)庫的建設(shè),對考試、繼續(xù)教育等涉及證書發(fā)放、延續(xù)前置審批條件的數(shù)據(jù)進行共享,積極推進數(shù)字化建設(shè)。另一方面,建立廣西二級建造師系統(tǒng)。將廳本級審批的二級建造師注冊系統(tǒng)從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托的北京中興建安信息公司脫離出來,自主研發(fā)了二級建造師廣西管理系統(tǒng),并在網(wǎng)上辦事大廳上進行鏈接,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)控制的主動性,為推進無紙化申報審批奠定了基礎(chǔ)。截至目前,已在新系統(tǒng)上進行了36批共40142人次的二級建造師注冊事項審批(含初始注冊14631人,增項注冊4321人,變更注冊9217人,延續(xù)注冊10193人,重新注冊126人,遺失補辦302人,注銷1352人等)。完善責任追究辦法和獎懲激勵機制,堅決避免行政審批工作暗箱操作、流于形式現(xiàn)象的發(fā)生,以求真務實的精神確保各項工作落到實處。
    2.整改成效。
    通過整改,我廳行政審批制度改革工作取得明顯成效。截至目前,我廳窗口共辦理行政相對人各類事項17515項,其中:咨詢事項186項、待受理事項554項、正在辦理602項、辦結(jié)16173項。即辦件現(xiàn)場辦結(jié)率為100%,承諾件辦理提速率達到31%以上,無一超時辦結(jié),群眾滿意率為100%。受理的公開政府信息申請319件,全部按時予以答復。我廳被授予“2014年度政務服務工作先進單位”,并有多家企業(yè)送來錦旗和感謝信對我廳的優(yōu)質(zhì)服務表示感謝。
    (二)保障性安居工程工作方面意見建議的整改措施和成效。
    住房問題是重要的民生問題。近年來,我廳認真貫徹落實黨中央、國務院大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)的重大決策部署,切實加大解決中低收入家庭住房困難,促進實現(xiàn)住有所居目標。
    1.整改措施。
    (1)狠抓責任落實,強力推進項目建設(shè)。通過召開工作部署會議、推進會、約談問責會等方式,強力推進住房保障工作。自治區(qū)人民政府與各市人民政府簽訂了年度目標責任狀后,各市人民政府迅速召開會議,與各縣(區(qū))政府簽訂目標責任狀,層層分解任務,落實責任。
    (2)強化調(diào)查研究,進一步健全政策體系。制定印發(fā)了《關(guān)于加快推進棚戶區(qū)改造工作的若干意見》、《關(guān)于加強全區(qū)2015年棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)的實施方案》等一系列政策文件。同時,根據(jù)國務院有關(guān)文件要求,起草《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃的實施意見》、《關(guān)于進一步推進政府購買棚戶區(qū)改造服務有關(guān)工作的通知》等相關(guān)配套文件。
    (3)持續(xù)加強“三督查”,進度、質(zhì)量兩手抓。一是由廳機關(guān)處室和廳屬單位組成巡查工作組,配備專業(yè)技術(shù)人員,每月到各市及所轄縣(市、區(qū))進行巡查。二是協(xié)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部巡查組對全區(qū)14個設(shè)區(qū)市進行巡查。三是與國家開發(fā)銀行協(xié)作,共同開展督查、巡查工作。今年共組織督查和調(diào)研巡查共40次,其中,督查2次,調(diào)研巡查38次。
    (4)建立自治區(qū)級投融資平臺,突破資金瓶頸。全區(qū)14個設(shè)區(qū)市已有198個棚戶區(qū)改造項目申請國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造貸款,共獲得國家開發(fā)銀行貸款授信1242億元,截至2015年10月底,正式簽訂合同額823億元,累計發(fā)放貸款486.8億元。全區(qū)貸款發(fā)放占合同總額的比例為59.63%,其中,2015年新發(fā)放額為244.8億元。全區(qū)已提取并用于棚戶區(qū)改造貸款資金合計247億元,占已發(fā)放總額的比率為50.92%。今年,我廳會同有關(guān)部門召開了第三批貸款評審會,初定全區(qū)31個棚戶區(qū)改造項目,爭取國家開發(fā)銀行貸款100億元。預計到今年底,我區(qū)棚戶區(qū)改造貸款授信總額將突破1300億元,有效緩解了棚戶區(qū)改造資金壓力。
    (5)以信息化提升管理規(guī)范化、制度化。2015年,我廳啟動了保障性安居工程項目庫信息系統(tǒng)報表模塊,實現(xiàn)了各類棚戶區(qū)和保障性住房項目建設(shè)報表的隨時導出,更高效、更直觀管理各地項目、掌握項目進度。同時,拓寬信息公開渠道,全區(qū)14個設(shè)區(qū)市,75個縣的政府網(wǎng)站或者市、縣本級部門網(wǎng)站均可查詢到保障性住房的相關(guān)信息,其余34個市轄區(qū)統(tǒng)一在市級網(wǎng)站公開相關(guān)信息。
    2.整改成效。
    棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)任務提前超額完成。截至11月25日,公共租賃住房新開工建設(shè)5.9828萬套,占目標任務的101.4%;新增發(fā)放住房租賃補貼0.8443萬戶,占目標任務的159.3%;基本建成保障性住房、棚戶區(qū)改造11.1748萬套,占目標任務的116.61%;分配入住13.2326萬套,占目標任務的132.33%;城市棚戶區(qū)改造15.0873萬套,占目標任務的110.7%;國有工礦棚戶區(qū)改造0.4118萬套,占目標任務的117.66%。自2011年起至2015年11月25日止,全區(qū)共完成城鎮(zhèn)保障性安居工程開工建設(shè)109.3萬套,完成“十二五”規(guī)劃任務的109.3%。
   (三)建設(shè)資金方面的整改措施和成效。
    我區(qū)繼續(xù)加大住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的資金投入力度,建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。
    1.整改措施。
    (1)繼續(xù)加大資金籌措力度,努力增強資金保障能力。積極做好中央投資項目計劃申報工作,爭取中央政策傾斜和資金支持;努力爭取更多的自治區(qū)財政補助資金投入住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的項目建設(shè);配合建立和完善城市建設(shè)投融資機制,繼續(xù)加大推廣PPP模式的具體運用。
    (2)科學合理編制資金計劃,確保資金分配公平公正。認真指導各市縣做好中央資金補助和自治區(qū)本級財政資金的申報工作,在各市申報資金計劃基礎(chǔ)上,結(jié)合全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)投資重點,明確資金分配原則,確保資金分配公平公正。
    (3)及時下達資金計劃,保障項目順利實施。按照“落實一項編好一項”的原則,配合財政部門做好中央及自治區(qū)配套資金的預算編制、分配計劃和資金下達工作,逐步實現(xiàn)在本年度提前下達下一年度預算資金,加快推動項目實施進度。縮短部門征求意見和會審、會簽時間,及時盡早下達建設(shè)計劃。
    2.整改成效。
    (1)資金籌措方面。
    ①2015年,我廳共落實中央和自治區(qū)各類專項補助資金154.57億元(其中:中央96.19億元,自治區(qū)58.38億元),比去年增加了47.88億元,增長了44.88個百分點。資金增幅較大的是保障性安居工程補助資金,增加了24.9億元,農(nóng)村危房改造增加了19.32億元,南寧市海綿城市試點新增中央補助資金5億元,城鎮(zhèn)化專項資金(主要是百鎮(zhèn)建設(shè)示范)增加了1.6億元,“生態(tài)鄉(xiāng)村”屯內(nèi)道路硬化增加了2.9億元。下半年,積極爭取到自治區(qū)財政追加安排城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項資金1.73億元,城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)試點專項資金0.31億元和城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)補助資金0.32億元。
    ②積極與自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行等部門溝通,共同研究政府投融資政策,探索“分貸統(tǒng)還”的融資模式,向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行爭取到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項貸款100億元,并完成貸款融資方案制定和項目收集,已于10月底發(fā)放貸款。
    ③鼓勵各市縣積極申請國家專項建設(shè)債券,特別是國家重點支持的棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的地下綜合管廊、城鎮(zhèn)供排水等工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程、城市軌道交通和城市停車場項目。目前,爭取到國家建設(shè)債券項目共192個,資金投入為134.05億元。
    ④配合自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委開展推進PPP各項工作。據(jù)統(tǒng)計,我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域PPP在建項目已達26個,其中在自治區(qū)財政廳公布的第一批推介PPP項目名單中有23個,在自治區(qū)發(fā)展改革委推薦第一批向社會公布的PPP項目名單中有8個,還向財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送了10個市政公用領(lǐng)域PPP項目作為全國重點推介項目。
    (2)資金分配下達方面。2015年,為確保建設(shè)項目能夠順利實施,我廳加快編制下達專項資金,實現(xiàn)了部分專項資金在上年提前完成下達,其余專項資金也按新《預算法》的要求,基本在6月底前全部完成預算下達工作。與財政、發(fā)改、環(huán)保等部門召開廳際聯(lián)席會議擬定項目資金的分配標準、報自治區(qū)人民政府審定后組織實施,其中百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程和特色名村建設(shè)項目采取競爭性立項評審的方式公開競選確定名額。
    (3)資金監(jiān)管方面。一是我廳2014年度列入績效評價的4個項目分別取得了99、98、96.5和87分的好成績,為下一年度爭取財政安排部門預算項目提供了良好支撐。二是組織開展了2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域中央和自治區(qū)專項補助資金績效考核檢查工作。三是配合國務院開展第二次大督查和國家審計署開展穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險政策措施落實情況的跟蹤審計工作。四是配合自治區(qū)財政廳加強地方財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理審計檢查,加快盤活財政存量資金。
    (四)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的整改措施和成效。
    推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我區(qū)不斷擴大內(nèi)需的長期動力之源,是推動我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的加速器,是我區(qū)全面建成小康社會的強力引擎,有助于推動我區(qū)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
    1.整改措施。
    (1)抓好制度設(shè)計。一是制定實施《廣西棚戶區(qū)(危舊房)改造實施方案(2013—2017年)》等7項政策以及完成上報《關(guān)于深化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革的指導意見(試行)》等11項方案。二是配合制定《2015年自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化工作方案》、《廣西落實國家推進“三個1億人”城鎮(zhèn)化工作實施方案》。三是會同有關(guān)部門開展城鎮(zhèn)化示范縣項目競爭性評選工作,確定20個縣為廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣。
    (2)實施大縣城戰(zhàn)略。按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于實施大縣城戰(zhàn)略  提高縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的意見》(桂政發(fā)〔2015〕38號),實施大縣城戰(zhàn)略以特色城鎮(zhèn)為主體,以發(fā)展大縣城為主攻方向。推進城鎮(zhèn)化示范縣和百鎮(zhèn)建設(shè)作為載體,通過縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個層級的示范帶頭作用,引領(lǐng)全區(qū)縣域城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展。
    (3)開展鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范。組織武鳴、鹿寨、陽朔、田陽、鐘山等5個鄉(xiāng)土特色建設(shè)新型墻體材料試點縣,購買、安裝新型墻體材料生產(chǎn)機械,構(gòu)建新型墻體材料生產(chǎn)線。啟動了南廣、貴廣高鐵和恭城縣縣城沿線約15325戶房屋的鄉(xiāng)土特色改造工作,推進了融水、陽朔、恭城、巴馬、富川等5個鄉(xiāng)土特色示范縣和60個鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范村的試點建設(shè)。
    (4)保護傳統(tǒng)村落發(fā)展。公布第二批廣西傳統(tǒng)村落名錄,督促各市縣加快建立市、縣級保護名錄,并積極爭取將傳統(tǒng)村落保護資金納入各級財政的年度預算,對納入自治區(qū)級以上的歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落進行掛牌保護,并按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署開展傳統(tǒng)建筑調(diào)查建檔工作,制定分類指導意見,指導各地開展歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)利用工作。
    (5)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革。結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)狀和特點,探索建立了城鄉(xiāng)一體的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理體系和鄉(xiāng)村建設(shè)管理與維護的長效機制,努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實施由規(guī)劃師、政府作主,向與村兩委、村建設(shè)理事會和村民共同主導的方式轉(zhuǎn)變,使鄉(xiāng)村規(guī)劃更符合鄉(xiāng)村發(fā)展的實際,更具科學性、合理性和可操作性,鄉(xiāng)村建設(shè)更符合村民的意愿,體現(xiàn)村民的意志。
    2.整改成效。
    (1)百鎮(zhèn)建設(shè)成效初顯。經(jīng)統(tǒng)計,自治區(qū)第一批(2014年度)30個鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程”建設(shè)項目共239個,到位資金60143萬元。自治區(qū)第二批(2015年度)“百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程”30個鎮(zhèn)名單經(jīng)競爭性立項評審確定,并報自治區(qū)人民政府審定同意,自治區(qū)本級補助資金3億元(每個鎮(zhèn)1000萬元)已全部下達各地。認真抓好了自治區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)工作,督促指導各地認真抓好項目建設(shè)進度,有序推進少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)。自治區(qū)27個少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)項目,到位資金26116萬元。
    (2)鄉(xiāng)土特色建設(shè)深入實施。高鐵沿線實施村莊房屋外立面改造共計開工9484戶,竣工6942戶;全區(qū)60個鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范村,完成投資8195萬元;有項目建設(shè)計劃的34個特色名鎮(zhèn)名村,完成投資1.097億元。此外,14個名鎮(zhèn)名村通過驗收,由自治區(qū)人民政府給予命名;推薦6鎮(zhèn)8村申報全國美麗宜居小鎮(zhèn)和村莊;11個鎮(zhèn)、村入選第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。
    (3)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展取得突破。全區(qū)89個中國傳統(tǒng)村落共獲補助資金2.67億元。組織開展第四批中國傳統(tǒng)村落(暨廣西第二批傳統(tǒng)村落)申報工作,全區(qū)共有345個村落申報第四批中國傳統(tǒng)村落(暨廣西第二批傳統(tǒng)村落),推薦276個村落申報國家級傳統(tǒng)村落。指導桂林市推進14個傳統(tǒng)村落試點建設(shè)。會同有關(guān)部門及部分廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家委員會專家對獲得首批中央補助資金的23個中國傳統(tǒng)村落開展了專項督查和調(diào)研。組織開展了傳統(tǒng)建筑元素課題研究工作。
    (4)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理逐步深入。自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《廣西深化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革試點實施方案》,我廳繼續(xù)指導上林、永福、平樂、田陽、羅城等5個縣開展規(guī)劃建設(shè)管理制度改革試點、推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理“四所合一”試點和鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(或村民小組或鄉(xiāng)村規(guī)劃協(xié)管員)的建設(shè)。認真抓好2015年村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動,開展40個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的編制、84個傳統(tǒng)村落的規(guī)劃編制工作。
    (五)農(nóng)村危房改造方面的整改措施和成效。
    我廳認真組織制定整改方案,明確整改措施、任務分配和監(jiān)管要求,細化落實措施,合理安排農(nóng)村危房改造任務。超額完成今年自治區(qū)為民辦實事任務。
    1.整改措施。
    (1)抓緊方案制定,加快任務分解。2014年底,中央預下達2015年廣西農(nóng)村危房改造任務10.08萬戶,在未明確補助標準、特困地區(qū)和抗震設(shè)防區(qū)的危房改造量以及無法制定實施方案的情況下,我區(qū)將10.08萬戶任務和資金分解下達到各有關(guān)縣(市、區(qū))。7月21日,中央正式下達2015年廣西農(nóng)村危房改造任務為26萬戶(含國家三部委預下達的10.08萬戶,其中明確因廣西危房改造工作成效好,追加廣西6萬戶指標任務)。8月3日,中央又追加廣西抗震設(shè)防危房改造任務3.7萬戶。中央下達廣西2015年農(nóng)村危房改造目標任務總計為29.7萬戶。8月13日,我廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳將《2015年廣西農(nóng)村危房改造工程實施方案》上報自治區(qū)人民政府。9月21日,自治區(qū)人民政府正式印發(fā)該方案。
    (2)落實資金配套,夯實工作基礎(chǔ)。在財政資金緊張的情況下,千方百計籌措配套資金,按國家要求1:1的標準落實自治區(qū)本級配套資金,為爭取國家對我區(qū)農(nóng)村危房改造傾斜照顧、全面完成改造任務起到了關(guān)鍵作用。
    (3)強化制度建設(shè),完善工作機制。為強化農(nóng)村危房補助對象的認定、申請、審核、審批制度,確保公平、公正、公開,2015年,我廳根據(jù)去年危房驗收、審計、查處案件發(fā)現(xiàn)的問題,進一步修改完善《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村危房改造工作規(guī)程(2015年修訂)》,建立和完善了相應的工作制度,以規(guī)范和指導農(nóng)村危房改造工作。
    (4)加強督促檢查,確保施工進度。3—8月,開展農(nóng)村危房改造專項資金整改專項行動。10月下旬,分7個督查組分別對全區(qū)農(nóng)村危房改造項目進行了督查,并指導地方針對查出的問題開展整改工作。同時,加強信息報送工作和網(wǎng)上動態(tài)信息的檢查,及時了解工程進度,對危房改造工作中進度緩慢、措施不力的適時給予通報和約談,并根據(jù)進展情況分析問題,協(xié)調(diào)解決遇到困難。
    (5)支持精準扶貧,改善居住條件。根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于提前下達2016年農(nóng)村危房改造補助預算指標的通知》(財社〔2015〕195號)精神,中央提前下達我區(qū)農(nóng)村危房改造補助預算指標108097萬元,經(jīng)初步分解第一批任務安排14.32萬戶,現(xiàn)已分解完畢擬定2016年的實施方案報自治區(qū)人民政府審定。
    2.整改成效。
    (1)農(nóng)村危房改造完成量創(chuàng)歷年新高。截至今年11月30日,全區(qū)農(nóng)村危房改造開工29.54萬戶,竣工23.55萬戶,開、竣工率分別為99.5%和79.3%;累計完成投資約106.87億元,完成改造面積1688.6萬平方米。
    (2)超額完成自治區(qū)為民辦實事任務。2015年自治區(qū)明確為民辦實事項目——農(nóng)村危房改造的目標任務為16.6萬戶,預計到年底我區(qū)可以完成29.7萬戶,超過自治區(qū)為民辦實事任務的79%,將可解決120多萬農(nóng)村貧困群眾的住房不安全問題。
    (3)爭取中央補助資金為歷年之最。2015年,中央共安排廣西危房改造資金達23.115億元,比最高的2012年21.275億元多了近2億元。
    (六)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的整改措施和成效。
    加快城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,拉動投資和消費增長,擴大就業(yè),促進節(jié)能減排,推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
    1.供水設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。
    (1)明確建設(shè)任務。印發(fā)了《關(guān)于下達2015年廣西城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)工作任務的通知》,明確新建、擴建供水能力90萬立方米/日,新建、改造供水管道長度1000公里,并將任務分解到各市。目前,各地項目建設(shè)正在穩(wěn)步推進中,據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全區(qū)完成新建、擴建供水能力76萬立方米/日,新建、改造供水管道長度1000公里,預計年底可以完成年度目標任務
    (2)繼續(xù)完善供水水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管體系。印發(fā)了《關(guān)于加強全區(qū)供水水質(zhì)監(jiān)測工作的通知》,全區(qū)已建成廣西城市水質(zhì)監(jiān)測中心,各市縣供水廠已安裝出廠水水質(zhì)在線監(jiān)測并具備數(shù)據(jù)上傳能力,目前已有1個設(shè)區(qū)市及60個縣的供水廠完成出廠水水質(zhì)數(shù)據(jù)的上傳;全區(qū)已有3家供水企業(yè)(南寧、柳州、桂林)具備新標準全部(106項)指標檢測能力,結(jié)束了長期以來只有南寧一家供水企業(yè)有此能力的歷史。
    (3)供水應急體系建設(shè)不斷完善。全區(qū)絕大部分供水行政主管部門、供水企業(yè)建立了供水應急預案,部分城市成立有應急隊伍并開展應急演練、儲蓄部分應急物資,供水應急體系正不斷完善。全區(qū)城市供水水質(zhì)不斷提高,水廠出廠水水質(zhì)基本達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749-2006的水質(zhì)要求。
    2.城市照明節(jié)能工作有新進展。
    按照2014年底組織開展的城市照明普查和調(diào)研的情況,我廳整理匯總了城市照明普查數(shù)據(jù),撰寫完成城市照明普查和調(diào)研報告。制定并落實了2015年自治區(qū)補助城市照明節(jié)能項目1100萬元專項資金的分配及管理方案。組織召開全區(qū)城市照明節(jié)能項目工作推進座談會,對資金使用管理和規(guī)范項目實施提出要求,簽訂項目工作目標承諾書,并邀請專家介紹照明節(jié)能技術(shù)現(xiàn)狀及應用。制定印發(fā)城市照明建設(shè)與管理工作方案(2015-2016年),明確重點推進的工作、目標、措施和完成時限。組織制定了《廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市照明管理實施細則》和《廣西城鄉(xiāng)道路半導體照明工程技術(shù)規(guī)范》,為城市照明行業(yè)健康快速建設(shè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
全區(qū)城市道路照明中,使用綠色節(jié)能燈具比例約為65%。目前,除梧州、貴港、鐘山等市縣通過合同能源管理模式完成城區(qū)主次干道照明節(jié)能改造外,桂林、桂平、岑溪等市縣通過財政資金投入也逐步完成以LED為代表的高效節(jié)能燈具的改造和使用。南寧、賀州、防城港、扶綏、永福等市、縣正積極推進城區(qū)內(nèi)照明節(jié)能改造。
    3.燃氣“縣縣通”有新突破。
    與中國燃氣集團簽署了廣西村鎮(zhèn)燃氣合作框架協(xié)議,促進燃氣企業(yè)與廣西農(nóng)墾集團合作,開發(fā)下屬的居住、工商業(yè)區(qū)域的燃氣資源項目,推動燃氣“縣縣通”工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入發(fā)展。繼續(xù)加強燃氣專項規(guī)劃的編制和實施。繼續(xù)督促各地完成燃氣專項規(guī)劃的編制(尤其是簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的縣必須完成燃氣專項規(guī)劃的編制),并按照規(guī)劃開展燃氣設(shè)施建設(shè)。汽車加氣站建設(shè)加速推進。我廳牽頭完成廣西燃氣加氣站發(fā)展規(guī)劃的發(fā)布,為各地建設(shè)加氣站提供了規(guī)劃依據(jù),目前全區(qū)已建成的燃氣汽車加氣站達到53個,較2014年增加36個。多次組織燃氣專家開展行業(yè)法規(guī)宣講,分析區(qū)內(nèi)普遍性問題案例,提高行業(yè)管理人員法規(guī)政策水平。
     據(jù)不完全統(tǒng)計,14個設(shè)區(qū)市共建設(shè)天然氣市政管網(wǎng)3106.1公里;南寧、貴港、梧州、桂林等4個城市實現(xiàn)了長輸管線供氣;柳州、北海、防城港、欽州、來賓、玉林、百色、崇左、賀州這9個城市實現(xiàn)了市政管網(wǎng)供氣;河池市實現(xiàn)了瓶組氣化小區(qū)管網(wǎng)供氣。33個縣(市)共建設(shè)燃氣市政管網(wǎng)1234.2公里,并分別實現(xiàn)市政管道或小區(qū)瓶組氣化供氣。
     4.海綿城市建設(shè)取得良好開端。
    我區(qū)以創(chuàng)建園林城市為抓手,加強城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和實施,積極保護城市的山水綠地格局。各城市開展了各具特色的城市水系規(guī)劃建設(shè)工作,城市內(nèi)河水系規(guī)劃建設(shè)取得了顯著的成效。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部委的支持和指導下,在我廳和自治區(qū)相關(guān)廳局的協(xié)調(diào)和努力下,南寧市獲得首批全國海綿城市建設(shè)試點。
    (1)支持完成海綿城市的申報工作。根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部《關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》(財建〔2014〕838號)和《關(guān)于組織申報2015年海綿城市建設(shè)試點城市的通知》(財辦建〔2015〕4號)要求,我廳會同財政廳、水利廳全力組織和協(xié)調(diào)配合推進南寧市海綿城市的申報工作,南寧市以第一名的成績獲得國家首批試點城市。
    (2)實施雨水收集利用示范工程。今年上半年我廳印發(fā)了《關(guān)于在南寧市、柳州市、梧州市、北海市潿洲島實施雨水收集利用示范工程的通知》(桂建城〔2015〕9號)和《關(guān)于報送雨水收集利用試點方案的通知》(桂建城〔2015〕38號),并召開全區(qū)市政公用事業(yè)建設(shè)與管理工作會議進一步再部署再強調(diào),提出雨水收集利用示范工作的目標和要求。
    (3)制定了建設(shè)工作方案。參照國家試點的做法和海綿城市建設(shè)目標的要求,確定了2016-2018年我區(qū)海綿城市示范試點建設(shè)的工作目標及總體計劃,提出了的重點工作任務及保障措施,并已上報自治區(qū)人民政府。安排專項資金750萬元支持試點城市的專項規(guī)劃編制及項目前期工作,為下一步爭取國家專項建設(shè)債創(chuàng)造有利條件。
    5.城市地下管廊建設(shè)工作有序開展。
根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕27號)的要求,各市積極開展城市地下管線普查及地下綜合管廊規(guī)劃編制工作。
    (1)制定方案,明確要求。我廳會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知》,自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快我區(qū)2015年地下線管線普查和管廊(管溝)建設(shè)工作方案的通知》,對地下管線普查、規(guī)劃和管廊建設(shè)的完成時間時間節(jié)點、人員機構(gòu)建設(shè)、部門責任等提出了明確的要求。同時,安排專項資金2300萬元支持試點城市的管線普查、專項規(guī)劃編制及項目前期工作,為下一步爭取國家專項建設(shè)債創(chuàng)造有利條件。
    (2)聽取意見,推進試點。今年初,我廳組織南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港等市召開座談會,聽取各地管廊管溝建設(shè)情況、存在問題和意見建議,商議推進管廊試點工作事項。
    (3)強化督查,確保完成。按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一安排,我廳牽頭組織5個督查組對全區(qū)21個市(縣)的地下管線普查工作進行督查,督查報告已上報自治區(qū)人民政府。目前,南寧市、梧州市、欽州市、北海市、貴港市、玉林市、河池市已完成管線普查外業(yè)勘測工作,并不同程度地建設(shè)了信息系統(tǒng)平臺;柳州市、桂林市、北流市、東興市已開展了部分普查外業(yè)工作;其余城市尚處于普查前期階段。建設(shè)方面,南寧市已開展地下綜合管廊的實質(zhì)性建設(shè),已開工建設(shè)佛子嶺路、國凱大道等9條地下綜合管廊,建設(shè)總長27.1公里,概算總投資約11.5億元。其他城市也已開展以集中弱電為特點的專業(yè)管溝建設(shè)。
    (七)污水處理設(shè)施建設(shè)方面的整改措施和成效。
    2015年,全區(qū)各級各部門按照污染減排任務目標要求,大力推進城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),取得了一定成效。
    1.整改措施。
    (1)研究制定相關(guān)措施。自治區(qū)制定了《2015年城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作計劃》(桂政辦電〔2015〕39號)、《廣西城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)百日行動方案》(桂政辦電〔2015〕112號)等系列文件,明確了相關(guān)工作目標,落實了具體的工作措施。
    (2)加大督查檢查工作力度。在按時組織開展每年2次全區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營督查工作的基礎(chǔ)上,先后下發(fā)了《2015年全區(qū)污水處理設(shè)施項目建設(shè)層級檢查方案》和《關(guān)于組織開展2015年全區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)巡查工作的通知》,從3月起實行每月督查巡查,通過提高督查的頻次,及時掌握各個項目進展的最新情況,確保項目建設(shè)推進工作不留死角。
    (3)強化通報、約談制度。為提高各市縣政府及相關(guān)主管部門對污水處理設(shè)施項目建設(shè)工作的重視程度,從4月開始,每月進行全區(qū)污水管網(wǎng)及鎮(zhèn)級污水處理項目建設(shè)進度排名,并將排名情況在《廣西日報》上公布,目前,已完成4月—10月建設(shè)完成情況的排名公布工作。根據(jù)各市縣項目建設(shè)進展情況,分別于3月、5月、7月召開了三次警示約談會,對建設(shè)進度滯后的市縣進行了約談。8月協(xié)助自治區(qū)人民政府組織召開全區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)電視電話會議,同時,廳主要領(lǐng)導還就污水處理設(shè)施建設(shè)進展滯后情況專門致函14名設(shè)區(qū)市的市長和分管副市長,督促各地人民政府加大項目建設(shè)推進力度。
     2.整改成效。
    (1)污水垃圾處理設(shè)施方面:截至2015年10月底,全區(qū)已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施115座,生活污水日處理能力達391.6萬噸。全區(qū)已建成并投入運營的生活垃圾處理場共82座,實際處理垃圾量為14848噸/日,全區(qū)城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率已達到96.53%(根據(jù)2015年11月統(tǒng)計快報整理數(shù)據(jù))。全區(qū)生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率均已達到或超過85%,提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的目標。
    (2)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面:全區(qū)已完成污水配套管網(wǎng)建設(shè)1812.9公里、完成投資42.66億元;138個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)項目已全部開工建設(shè),竣工117個,完成投資26.4億元。
    (八) 房地產(chǎn)方面的整改措施和成效。
我廳經(jīng)過認真研究,核對和查找問題原因,制定整改方案,明確整改措施、標準、時限和責任,狠抓落實,取得了積極成效,今年我區(qū)房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)。
    1.整改措施。
    (1)明確目標任務,加強房地產(chǎn)形勢研判。年初召開會議部署了全年房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作,并及時將自治區(qū)下達的2015年度房地產(chǎn)投資1744億元目標任務分解下達至各市,要求各市層層分解落實責任。同時,我廳每季度均召開全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域投資形勢分析會議,研究各地房地產(chǎn)市場運行情況,有針對性地布置下一步工作,確保年底全面完成任務。
   (2)適應經(jīng)濟新常態(tài),及時出臺促進我區(qū)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施。今年以來,針對經(jīng)濟下行壓力,我廳根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于房地產(chǎn)的決策部署,連續(xù)出臺《關(guān)于保持全區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的指導意見》(桂建房〔2015〕12號)、《關(guān)于進一步加大住房公積金支持住房消費力度的通知》(桂建金管〔2015〕24號)、《關(guān)于調(diào)整住房公積金個人住房貸款購房最低首付款比例的通知》(桂建金管〔2015〕40號)、《關(guān)于大力推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的意見》、《關(guān)于切實提高住房公積金使用效率的通知》(桂建金管〔2015〕42號)等文件,從促進房地產(chǎn)消費,鼓勵居民自住和改善型住房需求、打通商品房和保障性住房通道、加大住房公積金支持住房消費的力度、加強市場管理,提高政府服務效率,穩(wěn)投資、促銷售、去庫存等方面采取措施,促進我區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展措施。
    (3)加大住房公積金支持住房消費力度。我區(qū)貫徹落實穩(wěn)增長的相關(guān)住房公積金使用政策出臺以來,受到了社會廣泛關(guān)注和繳存職工的好評和歡迎,對提高我區(qū)住房公積金使用效率,增強繳存職工住房消費能力,拉動住房消費,推動房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的促進作用,取得明顯成效。截至11月30日,全區(qū)提取住房公積金達170.42億元,同比增加42.13億元,增長32.84%;住房公積金個人住房貸款發(fā)放額達145.9億元,同比增長39.32%,全區(qū)共為5.7萬戶職工家庭發(fā)放住房公積金個人住房貸款,同比增加1.3萬戶,增幅為29.58%。
    (4)密切關(guān)注各地市房地產(chǎn)市場動態(tài),加強房地產(chǎn)形勢研判。我廳共起草了2份全區(qū)房地產(chǎn)形勢分析報告上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房產(chǎn)司,3份全區(qū)房地產(chǎn)形勢分析報告、1份督查報告和3份住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會議精神情況報告上報自治區(qū)人民政府。每季度我廳均召開全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域投資形勢分析會議,認真聽取各市地房地產(chǎn)市場運行情況匯報、工作難點和意見建議,及時通報區(qū)內(nèi)外房地產(chǎn)市場政策動向和全區(qū)形勢,并根據(jù)各市匯報的實際情況和存在問題,有針對性地布置下一步工作。
    2.整改成效。
    今年以來,在全國經(jīng)濟下行的壓力下,我區(qū)房地產(chǎn)市場保持了持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢。截至10月底,全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成投資1384.09億元,同比增長0.5%,完成全年投資目標任務1744億元的79.4%;房地產(chǎn)業(yè)各類稅收收入229.95億元,占全區(qū)地稅總收入的29.8%;商品房銷售面積2447.22萬平方米,同比增長12.7 %,增幅高于全國5.5個百分點,已連續(xù)16個月高于全國平均水平;商品房平均售價4923元/平方米,同比增長2.4%,其中,商品住房平均售價4614元/平方米,同比增長5.8%,商品房銷售均價平穩(wěn),沒有大起大落。
    (九) 建筑工程質(zhì)量安全方面的整改措施和成效。
    我廳狠抓建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管,安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。
    (1)扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強。啟動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點工作,推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。預計2015年建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值能達到2800億元以上,增速10%左右。今年,我區(qū)共有1家施工企業(yè)一級資質(zhì)升特級,17家施工企業(yè)二級資質(zhì)升一級,6家監(jiān)理企業(yè)乙級資質(zhì)升甲級,5家招標代理機構(gòu)乙級資質(zhì)升甲級。我區(qū)從事建筑業(yè)活動的人員中,一級、二級建造師的總?cè)藬?shù)已達53662人,比2014年同期增加了7138人。
    (2)加強建筑市場監(jiān)管。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。2015年,我廳狠抓建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管,扎實推動工程質(zhì)量治理兩年行動, “三包一靠”建筑市場違法行為查處力度數(shù)次獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報表揚。2015年我區(qū)工程質(zhì)量安全水平進一步提升,有3個工程獲得國家魯班獎,11個工程獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎,22個工程獲得全國建筑裝飾獎,20個工程獲得全國3A級安全文明標準化工地,30個QC小組獲得“全國工程建設(shè)優(yōu)秀QC小組”稱號,18項工法獲得國家級工法。獲得國家級獎項再創(chuàng)歷史新高。此外,我區(qū)有112個工程獲得“廣西優(yōu)質(zhì)工程獎”,84個工程獲得自治區(qū)安全文明標準化工地稱號。
    (3)加強招投標監(jiān)管。我廳發(fā)布了2015年版的電子施工及監(jiān)理招標文件范本,在全區(qū)推廣使用統(tǒng)一招標文件范本,由過去“技術(shù)+商務”二合一評標辦法改為“技術(shù)+商務+誠信”三合一評標辦法。同時,大力推動招投標電子化工作,全區(qū)已完成電子招投標項目691個,14個設(shè)區(qū)市已有12個市實施電子招投標或完全具備條件。
    (4)加強誠信體系建設(shè)。目前,廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫入庫的企業(yè)已有3760家,已錄入施工企業(yè)3036家、監(jiān)理企業(yè)380家、招標代理單位242家、檢測機構(gòu)102家,共發(fā)放廣西建筑業(yè)誠信信息卡67477張。大力提升為企業(yè)服務水平,縮短辦事時限,目前已實現(xiàn)資料審核當場辦結(jié)、1個工作日發(fā)卡。此外,我廳以廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫為核心,大力建設(shè)我區(qū)建筑市場監(jiān)管和誠信信息一體化平臺,目前,該平臺已通過內(nèi)部測試,今年年底前將通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的驗收,屆時將可與全國其他省份實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,進一步提升我區(qū)建筑市場的監(jiān)管水平。
    (十)規(guī)劃方面的整改措施和成效。
    1.做好相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃審查工作。2015年,我廳指導梧州、賀州、玉林、東興、憑祥、靖西、巴馬、大新、陽朔、武鳴等市縣,做好城市(縣城)總體規(guī)劃的編制、修改和報批工作;完成《桂林市城市總體規(guī)劃(2013-2020)》上報工作;完成柳州市城市總體規(guī)劃實施評估審核,并按程序向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送《柳州市城市總體規(guī)劃實施評估成果備案》。其他城市總體規(guī)劃都獲得了自治區(qū)人民政府的批復,其他縣城也都按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》分級審批的規(guī)定,依法獲得縣城總體規(guī)劃的批復。
    2.推進新一輪廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作,做好城鎮(zhèn)群、城鎮(zhèn)帶規(guī)劃實施工作。2015年我廳做好規(guī)劃批復后實施工作,有效地指導廣西城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。根據(jù)工作安排,我廳積極推進新一輪廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作,做好城鎮(zhèn)群、城鎮(zhèn)帶的規(guī)劃實施工作。
    3.加強城市設(shè)計,提升城市特色。我廳印發(fā)了《關(guān)于開展加強我區(qū)城市特色塑造 推動城市設(shè)計編制工作的通知》(桂建規(guī)園〔2015〕47號),要求各市加強城市設(shè)計工作,加快相關(guān)規(guī)劃尤其是市縣重點地段城市設(shè)計編制步伐,營造健康的建筑審美氛圍,通過優(yōu)秀建筑和街區(qū)設(shè)計提升城市和民族的文化自覺和自信。
    4.推進實施廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。起草《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作辦法(征求意見稿)》和《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程(征求意見稿)》,并面向14個設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求意見,根據(jù)各地各部門所提反饋意見建議作了修改完善后報送自治區(qū)人民政府。7月30日,我廳收到自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)來自治區(qū)法制辦對兩個送審稿的合法性審查意見書。我廳按照自治區(qū)法制辦的審查意見進行修改完善,形成了《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作辦法》(二次送審稿),并報送自治區(qū)人民政府。
    5.推動縣城(含縣級市)重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃基本全覆蓋工作。我廳印發(fā)了《關(guān)于加快開展推進我區(qū)各縣控制性詳細規(guī)劃編制工作的通知》(桂建規(guī)園〔2015〕52號),指導各縣開展控制性詳細規(guī)劃編制工作。開展各縣城控制性詳細規(guī)劃覆蓋情況抽查,實地督查了14個設(shè)區(qū)市有關(guān)縣城控規(guī)編制情況,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,提出整改意見。
    6.大力推進“多規(guī)合一”試點工作。賀州市是國家“多規(guī)合一”試點城市,我廳積極推動賀州市“多規(guī)合一”試點工作,實現(xiàn)一張藍圖干到底,建立以城鄉(xiāng)規(guī)劃為主導的空間規(guī)劃體系。10月,我廳組織召開了賀州市城市總體規(guī)劃綱要審查會。11月,賀州“多規(guī)合一”試點主要成果之一《賀州市發(fā)展總體規(guī)劃(2016-2030)》在北京通過國家發(fā)展改革委審查。
    7.強化監(jiān)督管理,違法違規(guī)建設(shè)得到有效治理。2015年,我廳配合有關(guān)部門開展《廣西壯族自治區(qū)防控和查處違法建設(shè)條例》制定工作。我區(qū)大部分城市形成了治理違法建設(shè)的長效機制,認真落實部門和人員責任,嚴格規(guī)范規(guī)劃管理流程,認真執(zhí)行信息公開制度,建立了群眾來信、來電、來訪受理制度。南寧、柳州、玉林等城市違法建設(shè)查處工作取得可喜的成績,其中柳州市的經(jīng)驗做法也得到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的高度肯定。
    8.做好規(guī)劃選址工作。辦理自治區(qū)重大項目規(guī)劃選址手續(xù),指導各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好各級項目選址和規(guī)劃布局工作,做到重大項目科學規(guī)劃、合理布局、依法保護、動態(tài)預測四者統(tǒng)籌兼顧,確保項目合法順利推進。積極做好風景名勝區(qū)內(nèi)重大項目的選址工作,對涉及風景名勝區(qū)的重大項目選址、規(guī)模等進行專題論證。
    (十一)人才隊伍建設(shè)和教育培訓方面的措施和成效。
    1.加大人才引進力度,多渠道吸納人才,營造吸引人才、留住人才的氛圍。一是接收985院校選調(diào)生。今年,自治區(qū)黨委組織部安排了2名優(yōu)秀選調(diào)生到我廳工作。二是選調(diào)基層優(yōu)秀干部。選調(diào)了一批有基層工作經(jīng)驗、在基層表現(xiàn)優(yōu)秀的干部到我廳工作。三是加大培養(yǎng)人才隊伍中的專業(yè)技術(shù)干部。在政策允許條件下,鼓勵高級專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮自身更大作用。有計劃的接收市縣干部到廳機關(guān)掛職學習,并安排廳機關(guān)干部到市縣掛職鍛煉。
    2.加強人才隊伍建設(shè),通過培訓教育提高人員素質(zhì),提高服務質(zhì)量,改善服務態(tài)度。加強對市縣領(lǐng)導干部的專業(yè)技術(shù)培訓。一是組織開展全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才培訓及繼續(xù)教育工作,全年共培訓10.3萬人次,同比增長9.1%。其中,組織開展2015年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導干部新型城鎮(zhèn)化(浙江大學)培訓班等全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各類領(lǐng)導干部專題培訓,共培訓342人;二是共組織8.62萬人次參加二級建造師、現(xiàn)場專業(yè)人員等專業(yè)技術(shù)考試;三是組織開展注冊管理服務工作,共完成5.7萬人次全區(qū)關(guān)鍵崗位證書辦理工作,完成2.8萬人次建設(shè)執(zhí)業(yè)注冊人員注冊、增項、變更、延續(xù)等注冊服務工作;四是大力推進信息化建設(shè),培訓辦班,考試管理服務工作呈現(xiàn)科學、規(guī)范、有序態(tài)勢,群眾滿意度明顯提升。